今年以来，在市委、市政府的领导下全市各县各部门继续积极贯彻落实国家宏观调控政策，深入开展“项目年”活动，积极谋划投资项目，并取得明显成效，固定资产投资保持平稳增长，投资结构得到改善，有力地推动了全市经济的发展。但投资增速与上年相比明显回落、投资进度迟缓、大项目支撑力度减弱的问题凸显，1-*月份全市城镇固定资产投资累计完成373918万元，同比增长25.9%，按年初市人大会公布的全年经济计划计算，仅完成全年目标的23.5%，投资进度如果按时间过半任务过半的话，*月份需当月完成投资42个亿，这个数字比今年前*个月的累计投资额还要高出近5个亿。从目前情况来看，我市投资形势非常严峻，完成全年计划目标任务十分艰巨。对此，各级各部门应予以高度关注。

投资运行的突出特点

（一）三次产业全面增长，一产投资增速加快

第一产业完成投资3000万元，同比上年增长265.9%。说明我市农业投入力度加大，但其所占投资比重不足1%。第二产业累计完成投资224847 万元，同比增长27.5%，其中工业投资完成196560万元，同比增长16.1%；第三产业累计完成投资146071万元，同比增长21.8%。三次产业的比重分别为0.8%、60.1%和39.1%，与上年相比，一产、二产分别提高了0.4和0.9个百分点，三产则下降了1.3个百分点。

（三）项目个数增加，项目规模扩大

全市城镇固定资产投资施工项目253个，增加18个，同比增长7.7%，其中新开工项目个数215个，增加23个，增长12%。lOCAlhOSt城镇计划总投资500万元以上施工项目 196个，占建设项目的77.5%，同比增加42个，增长27.3%。建设项目投资总规模874759万元，增长18.7%。

（四）内资企业投资仍居主导，私营企业投资快速增长

从企业的登记注册类型看，内资企业仍占投资主导地位，累计完成投资292338万元，增长25.2%，占投资的93.6%。其中私营企业快速增长，完成投资67834万元，增长265.1%，占投资的比重由上年同期的7.8%提高到21.73%。

（五）资金到位情况良好，为项目建设提供了较强后盾

全市投资到位资金365944万元，增长11.6%，资金到位率为117.2 %。其中：利用外资5785万元，增长44.6%；自筹资金258084万元，增长20.1%，企事业单位自筹资金199751万元，增长43.8%。

投资存在的主要问题

（一）投资增速明显回落，增速低于全省平均水平

1-*月份，全市城镇固定资产投资完成373918万元，比上年同期增长25.9%，增速同比回落14.2个百分点。与全省相比投资增速低于全省平均水平，*—*月份我市投资分别低于全省17.6和10.1个百分点。

（二）房地产投资低位运行，是影响全市投资快速增长主要因素。2004年1-*月份全市房地产投资为3.8亿元，而今年1-*月份仅为2.8亿元，下降了24.7个百分点，特别是市直几家大的房产公司投资大幅下滑，有的去年有投资，今年为零投资。这些因素极大地影响了全市城镇固定资产投资的快速增长。

（三）项目建设进度缓慢，大项目投资支撑力度减弱

一是重点投资大户建设项目投资呈负增长。衡兴（电厂二期）今年1-*月份累计完成投资1.3亿元，2004年1-*月份投资为5.2亿元，仅这一个建设项目就比去年同期减少投资3.9亿元，直接影响全市投资增速13.1个百分点；城管局投资去年是2.3亿元，今年1-*月份仅投资0.2亿元；交通局修建公路投资大幅下滑。

二是重点项目投资进度慢，支撑力度减弱。我市列入省级的重点项目，投资进度迟缓，据发改委反映有的项目到目前仍没有施工，严重影响了我市城镇投资的快速增长。

调控措施及建议

通过对我市1-*月份的投资运行态势分析可以判断，我市*月份乃至今后几个月的投资形势非常严峻，完成投资任务十分艰巨。以往我市投资任务完成的重点月份大都集中在6-10月份，要完成预期投资目标，今后几个月平均每月要要确保完成20亿元以上的投资额，任务量之大前所未有。因此，为确保我市投资快速、协调、健康发展，保质保量地完成全年预期目标，下阶段在保持适度投资规模的同时，应加大督查力度，把握好以下几个重点。

一，集中资金和精力，加强协调，确保大项目尤其是省级重点项目的建设进度和质量。从目前我市重点项目的建设进度来看，有的建设项目进度迟缓，有的今年施工的项目根本没有进度。所有这些项目都是上亿元的大项目，施工进度的快慢，无疑将直接影响到全市投资的运行质量，决定着我市年初目标是否按期完成。因此，各级政府和有关部门应加强对我市重点项目的宏观调控力度，对建设进度迟缓的项目，加大督促检查力度，以确保我市投资进度和项目建设质量。

二、增加项目储备，增强经济发展后劲。经济要发展，项目是关键。因此，全市上下应进一步统一到抓招商、跑项目、争取资金上来，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，进一步营造抓项目、谋发展的浓厚氛围，抓紧谋划和储备一批产业关联度高、带动能力强的大项目，加强项目立项的前期工作，加快开工步伐，增加项目储备，提高项目建设的支撑力度。大力启动民间资本，加大融资力度，优化投资环境，进一步放宽投资领域，为鼓励和引导民间投资建设一条“绿色通道”。

三、调整房地产开发结构，适度扩大房地产规模。针对我市房地产开发下滑的不利局面，有关部门

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