同志们：

经县委、县政府研究，决定今天下午召开全县减轻农民负担暨加强农村财务管理工作会议。这次会议的主要目的是贯彻落实中办、国办联合下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》以及苏办发电[2004]70号传真电报精神，重点迎接全省农民负担执法检查，并就当前减轻农民负担和加强农村财务管理等工作，作进一步部署和安排。下面我首先就减轻农民负担工作讲三点意见。

一、统一思想认识，正确把握当前我县减轻农民负担工作形势

近年来，我县按照党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实减轻农民负担的各项政策规定，稳步推进以税费改革为带头的农村各项配套改革，深入治理乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派等各种加重农民负担的行为，全县农民负担得到了较好控制，农村经济社会保持了持续、稳定、健康发展的良好势头，农民负担总量得到了较好控制，多年居高不下的农民负担出现了较大幅度下降。具体表现为：一是党的减负政策得到了广泛宣传。县委、县政府减负工作会议和x办发[2004]31号文件下发以后，全县各乡镇场分别召开了三套班子、村组干部会议进行了宣传贯彻，广大农户收到收看了市政府印发的《关于减轻农民负担、促进农民增收的若干政策规定要点》和省税改办、省减负办印发的《关于农村三项政策调整致全省农民和基层干部的一封信》，大部分村对农民负担归户计算情况进行了公开、公示。群众对免征农业税、水稻直补等各项优惠政策十分拥护。二是减负责任得到了进一步明确。lOcAlhOSt为了加强农民负担监督管理，克服麻痹松劲思想，我们实行党政和有关部门一把手负总责的减负工作责任制，对20个涉农部门实行了包乡责任制，明确了减负责任。多数乡镇能严格按照x办发[2004]31号文件要求，建立健全农民负担监督管理领导小组，明确党政一把手是减负工作第一责任人。三是一事一议筹资筹劳程序比较规范。大多数乡镇召开了农民负担专题会议，严格把好农业税免征关、一事一议筹资筹劳关、票据使用关、卡与表发放关。对年内急需兴办的社会公益事业，大部分乡村都能按照立项、预算、议事、公布、申报等程序进行规范操作，确保议事真实、规范。今年我县一事一议预算筹资标准人平16.79元，严格控制在政策规定的人平20元范围内；一事一议筹劳标准为每个劳力7.18个工日，严格控制在政策许可的5至8个工日范围内。四是农民负担监督卡填写、发放比较到位。大多数乡镇能按照市县批准的农民负担预算方案进行归户计算，规范填写农民负担监督卡，基本达到“县、乡、村、组、户”五相符标准，农民负担监督卡填写比较清晰规范，农民负担监督卡基本上全部发放到户。由于减轻农民负担各项基础工作做得都比较好，因而，今年涉农负担的信访量明显下降，在群众的来信来访中，反映农民负担实质性问题所占的比重越来越少，咨询农民负担政策的越来越多。农村税费改革和减轻农民负担工作维护了农村稳定，密切了党群、干群关系，促进了农村经济的健康发展。对此，县委、县政府是充分肯定的，大部分农民群众也是满意的，这些成绩的取得，是各级党委政府、各有关部门共同努力和大力支持的结果，特别是以在座的乡镇场长、农经助理、财政所长为代表的广大农村基层干部，长期战斗在第一线，做了许多大量的、艰苦细致地工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表县委、县政府，代表全县94万人民，向所有为减轻农民负担工作作出贡献的同志们表示衷心地感谢!

众所周知，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的本质是农民的物质利益问题，保护还是损害农民的物质利益，突出表现在农民负担问题上。江泽民同志曾经指出：“减轻还是加重农民负担绝不是少拿或多拿几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民积极性的问题，是促进还是阻碍农村生产力发展的问题，是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题。必须把减轻农民负担问题提到这样的*高度来认识，提到*党宗旨和农村政权稳定的高度来认识，农村是*党革命的摇篮，农民是革命的主力军。没有农民群众的巨大牺牲，就不可能取得革命的胜利。全心全意为人民服务是*党的一贯宗旨。我国80%的人口都在农村，与农民关系处理的好坏，直接关系到中国*党是否得到了人民群众的支持和拥护，如果这方面出了问题，可以说我们就失去了最广大、最可靠的同盟军，我们的立国之本就会动摇，我们的事业就很可能葬送”。所以，农民负担问题不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个*问题。对此，我们一定要深刻领会，认真把握。应当说，在当前这种大的背景下，我县减轻农民负担工作所面临的形势是好的，全县农民仅免征农业税一项人均就可以减轻负担60余元。这充分显示了省委、省政府对我们贫困县的关心、关注和关爱。

我县减负工作虽然取得了较好的成绩，但从群众来信来访和市、县农民负担检查以及明查暗访情况来看，我县农民负担还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是农民负担监督卡到户率未达到100%。xx镇葛庄村李王组少数村民反映，他们到现在也没有收到2004年农民负担监督卡，近日村干部上门口头通知农户，要求交“一事一议”资金人平20元，村民感到不理解。xx乡姜丰村、xx村、xx村、xx村农民负担监督卡也没有100%发放到户。二是收费不*。xx镇镇北村王后安交“一事一议”资金40元，以资代劳款16元，村干部没有*。该村王后宝交了“一事一议”和以资代劳款共计132元，也没有拿到任何票据。三是筹集“一事一议”资金不办事。xx镇北村有的群众反映，该村近年来年年筹“一事一议”资金，却没看见修桥铺路，村里有一座危桥，至今也没有维修，群众对此很有意见。xx镇曹码村、xx镇陈集村、xx镇前圩村、xx乡水庄村、xx镇新滩村、xx镇薛咀村也有群众反映，村里只筹钱不办事，承诺要铺路，但至今不知道铺了哪条路。有的村干部反映，村里所筹的一事一议资金全被乡镇平调使用，村里办事无一分钱。四是“一事一议”筹资筹劳程序不规范。xx镇花园村xx镇朱圩村、xx口村、xx镇曹码村有群众和村干部反映，目前，有相

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