同志们：

今天，县委、县政府召开这次全县优化经济发展环境会议，主要是通报我县优化经济发展环境工作情况，安排部署今后的任务，进一步动员全县各级各部门和广大干部群众增强环境创新意识，提升服务水平，着力营造一流的发展环境，为“突破远郊县、平阴要率先”提供强有力的保障。刚才，我代表县政府与29个执收执罚部门主要负责同志签订了责任书；明兰书记通报了去年优化发展环境工作情况，既客观公正地总结了取得成绩，也找出了当前我们工作中的问题和不足，提出了具体得力的整改措施，希望同志们认真领会，落实到各项工作中去。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感

环境就是资源，就是竞争力，是加快发展的关键。要加快发展，其前提是必须有一个良好的发展环境。这是因为，良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；良好的发展环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到“一花引来满园春”的效果；良好的发展环境具有“亲和效应”，能使人们安居乐业，客商安心生产，全县各行各业良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。近几年来，县委、县政府高度重视发展环境创新，先后废止了一批不符合市场经济规则和世贸组织要求的规范性文件，精简了一批行政审批事项，取消了一批不合理收费项目；大力整顿执法队伍，有效地遏制了“三乱”行为；建立政务大厅，成立发展环境投诉中心，强化“一条龙”服务，行政效率和服务水平都得到明显提高。LOCalHOSt经过前一段时间的工作，全县人民群众思想观念明显转变，“环境是生产力、环境是竞争力”和“人人都是投资环境、事事关乎平阴形象”的理念正在树立；干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头不断加大，大部分干部作风明显好转。总的来看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的大氛围正在全县逐步形成，全县整体投资发展环境日趋改善，有力地推进了招商引资工作，带动了经济发展。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到：优化环境是一项长期的系统工程，是必须经常抓、反复抓,不能松懈的工作。有些深层次问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们要经常思考：为什么同样的事情在南方能做，而在我们这里就这也不行、那也不行?为什么先进地区有些实践证明完全行之有效的东西，到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实?这四个“为什么”，说明我县经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题。对此，刚才明兰书记已经总结的很具体，很透彻，我不再重复。环境建设中存在的这些问题，已经成为加快县域经济发展、实现富民强县目标的“绊脚石”。这些问题归结起来，主要还是思想认识不够，责任落实不到位。当前，我们面临的加快发展的形势非常紧迫，任务还很繁重。3月6日，省委副书记、市委书记姜大明同志到平阴检查工作时，提出了突破远郊县平阴要率先的要求。县委、县政府根据这一指示精神，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了率先突破远郊县“三四三”的总体目标，到2007年力争全县生产总值、县域财政收入和地方财政收入比2004年翻一番，分别突破120亿元、6.5亿元和3亿元。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济的超常规、跨越式发展，实现率先突破的目标，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门都要站在全局和战略的高度，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，把低成本、高效率、重信誉作为具体要求，坚决破除官僚作风，树立主动服务、甘于奉献的观念；破除墨守成规的工作方式，创新开放型的思维方式；破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把平阴建成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。

二、突出重点，强化措施，推进优化发展环境工作深入开展
优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，重心下移、面向基层，努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，促进投资环境的大改善，带动经济社会的大发展。
1、进一步推进政府职能转变，在积极营造宽松灵活的政策环境上要有新突破。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以，优化发展环境，首先要抓好政策创新。前不久在全县率先突破动员会上，县委、县政府根据形势变化，明确提出要在县域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。目前，这几项政策的修订正在进行，要抓紧时间完善，尽快出台实施。再好的政策得不到落实，也是一句空话，甚至会伤害投资者的感情，降低政策的公信力。这次会上印发了《优化经济发展环境的意见》，再加上原来已有的进企业检查备案、收费“两证一书一卡”、园区扎口管理税外无费和下限收费等政策，各级各部门要坚决兑现，认真贯彻执行，不能搞上有政策，下有对策。同时，要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于平阴的发展出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和*待遇等有关政策放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。

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