依托自身优势和潜能 加快农村剩余劳动力分化和转移

我们***镇位于****市西部25公里处，全镇幅员面积82.3平方公里，总人口4.5万，农村人口23120人，农业人口22263人，耕地面积53280亩，其中水田28710亩，旱田24570亩。有22个行政村，农村劳动力总数达9104人，占到农村人口近1半左右。随着农业生产技术、科技含量、机械化水平的提高，近1万农村劳动力中，有2/3的时间和人员富余，一方面造成劳动力资源的浪费，另一方面也影响了农民的收入。这种状况，严重制约了强镇富民的总目标实现， 与解决三农问题，促进三农裂变，极不相适应的。多年来，我们抓住了这一关键问题。充分挖掘自身的优势和潜能，积极研究探索转移农村剩余劳动力的途径，使农村剩余劳动力的转移问题得到了较好解决。
一、发挥民族优势，建立稳固的境外劳务输出基地，向国外拓展就业和致富空间。
***镇是一个朝鲜族聚集的民族镇，有7个朝族村802户 人3800口。许多朝鲜族农户与南韩有亲属关系，并且也有想去南韩打工的愿望。我们看准了这是一条好路子，因此政府出面积极运作，成立了镇劳务中介组织，从94年开始，通过关系省监察厅牵线搭桥与省国际经济技术合作有限公司韩国部建立了关系。开始向南韩派遗劳务研修生通过朝鲜族带汉族，朝族村带汉族村，共同出国劳务的做法。在全市率先开展了境外劳务输出业务。结果一发不可收，业务不断扩大，影响逐年提高，经过连续不间断的合作，每年境外输出劳务人数稳定在200-300人，业务也由单一向南韩输出扩大为向日本，新加坡等地输出，每人每年至少创收3万元人民币。LOCalHoST现已累计输出劳务人员3000人次，为农民带来了亿人民币的劳务收入，不仅使农民增收致了富，也有效转移了剩余劳动力。本镇20-30岁之间的年轻人，大多通过这一途径找到了就业岗位和致富途径。10年来，朝鲜族村所有家庭，具备条件的人都出了国，有的已经出去2-3次。7个朝鲜族村2/3以上的人都在韩国，村子几乎成了空村，土地都转包出去，几乎没有种地的事。在他们带动下，许多汉族村的剩余劳动力也都纷纷出劳务到国外挣钱而脱离了土地。这一途径成为***镇有效转移农村剩余劳动力的有效途径。它的意义不仅仅是找到了一条转移劳动力的途径，更重要的是形成了要致富出劳务的思想观念和强烈的意愿。许多毕业学生、转业军人都把出国劳务当成就业的首选。想方设法出国劳务，挣一些钱之后，成家立业求发展。完全摆脱了在土地上打圈圈的小农意识的束缚。
二、发挥地域交通优势，鼓励和引导农民把就业的触角伸向国内城市
***镇交通四通八达，50公里半径内连接**、**、**、***四座县城，200公里半径连接*******等大中城市，公路、铁路交通非常便利。利用这一优势，对于那些不具备境外劳务输出条件，（年龄、身体、资金等条件制约）出国无望的富余人员，我们积极鼓励引导去这些城市打工出劳务。一方面，通过投亲靠友流向周边城市打工；其二，镇政府利用与省公司的关系，积极组织本镇富余劳动力到广东、福建等地出劳务；其三，通过镇劳调部门与国内劳务市场联系招收保安人员等组织国内劳务输出。经过多年努力，现在国内各城市出劳务的本镇富余劳动力保持在2000人次以上。月工资收入均在500-1000元之间。仅在****务工的本镇农民就在1000人以上。
三、发挥小城镇辐射优势，广泛吸纳剩余人员进镇务工经商，实现农民角色的转换。
***镇是省十强镇，国家试点镇，有着较好的政策优势和发展空间。是个正在加速建设有着广阔发展空间的城镇。随着辐射力的不断增强，吸纳人口功能越来越强，成为就地转化富余劳动力的有效载体。
1、完善基础设施建设，吸引农民参与工程建设。
2001年以来，为了改变城镇面貌，扩大城镇承载功能，加速城市化进程，加快小城镇发展，我们开展了大规模的城镇基础设施建设和房地产开发。2001年至今已经改造镇区主要街路5条6公里，铺设暗排水管线4000延长米，铺设自来水主管线7600延长米，铺设地下通讯电缆4000延长米，安装路灯150余盏。开发房地产12万平方米。实施这些工程，每年都有至少500人次的农民工参与到工程建设中来，时间都在3-5个月，每月每人工资收入都在500-1000元之间，同时也促进了运输业的发展，东花园村五组十多户农民成立农用车（四不象）运输队，专门为建筑工地拉料、运料，月收入每台车都在2000-3000元左右，成了远近闻名的运输专业屯。
2、活化市场商贸流通，吸引农民进镇经商做买卖，从事服务业。
***镇是百年商埠重镇，商贸流通优势十分明显，多年来通过完善市场服务体系，加强商贸设施建设，特别是随着商品楼门市房的大量开发，商贸空间不断扩大，为富余人员进镇经商做买卖提供了充足的场所。仅小奉天商场和三株百货大楼就安置摊位2000余个，其中农民来镇经商的就占到三分之一多。不少做买卖的农民干脆在镇内习房，成了真正的居民。据不完全统计，每年农民在镇内出摊床，开商店，开发廊的人数都在500人以上。从事餐饮、娱乐、服务业的每年也在300人次以上。
3、通过招商引资，实现企业二次创业，恢复启动工业生产，安置下岗职工和吸纳富余农村劳动力。
针对***镇国有二轻企业停产倒闭现状，镇里加大政策吸引和扶持力度，广泛招商引资。经过几年努力，先后吸引***等地客商来镇。投资2000多万元租赁购买。轻工机械厂、稻镰厂、玻璃厂等国有二轻企业，重新恢复生产。不仅如此，还新建了陶瓷管厂、果仁加工厂、粮米加工厂等一批民管企业。目前，这些企业陆续开工生产，不仅安置了大量下岗职工，而且也吸引招收了一批农民工。今年共安排农民工400余人。随着镇域工业体系的逐步恢复和完善，吸纳人员能力将不断增强。可望成为转移安置农村富余劳动力的重要途径，加速农民变工人的转变过程。
四、发挥产业化结构实现调整的潜在优势，努力培育支柱产业。实现富

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