为认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央、省委1号文件精神,按照全省部门包村工作会议要求,市委决定,2004—2006年安排38个市直部门包扶小康村及后进村。新一轮部门包村工作的总体要求是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以统筹城乡社会经济发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入为主线,以深入开展农村党的建设“*联创”活动为抓手,以农村党员队伍建设和“双带”能力建设为重点,不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面建设农村小康社会、实现我市经济社会全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保证。
(一)认清形势,提高认识,切实增强包村部门抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感
从1995年到2003年,实施部门帮扶抓农村基层组织建设以来,对促进农村经济的发展起到强有力的推动作用,农村基层组织的核心领导和战斗堡垒作用得到充分发挥。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,为新一轮部门帮扶工作提出了新的更高要求,农村基层组织建设的目标任务已由脱贫致富向全面建设小康社会转变。如何适应新的形势,与时俱进,继续推进农村基层组织建设,加快农村经济发展,全面建设小康社会,是我们面临的一项十分重要而紧迫的任务。为此,我们必须从以下四个方面进一步统一思想,提高认识。
1、实行部门包村是各级各部门的一项义不容辞的*任务。坚持部门包村制度,是中央加强农村基层组织建设的一贯要求。胡锦涛总书记在全国农村“三个代表”学教活动总结表彰大会上指出:要把领导干部建立联系点、部门包村等一系列做法制度化、经常化。因此,做好部门包村工作,是我们各级党委、各部门的共同责任,是我们实践“三个代表”,坚持立党为公、执政为民的具体体现。各部门要以高度的*责任感、扎实的工作作风、良好的精神状态,更加主动、更有成效地把包村工作做得更加出色。同时,从我市农村基层组织建设多年的实践来看,实行部门包村对促进农村经济发展,增加农民收入,全面建设农村小康社会,有着重要的现实意义,也很有必要。因此,各级各部门要发扬部门包村的优良传统,花大力气,下苦功夫,“抓两头、带中间”,让贫困的富起来,让富裕的更富裕,进而整体推进农村基层组织建设水平。
2、实行部门包村是坚持和落实科学发展观的根本要求。党的十六届三中全会提出了树立以人为本,全面、协调、可持续的发展观,强调按照“五个统筹”加快改革和发展。这是我们党的执政理念的与时俱进,也是全面建设小社会的需要。而实行部门包村,是我们落实科学发展观,全面统筹城乡经济社会发展的具体体现,对于贯彻落实党在农村各项方针政策,解决“三农”问题,推动农村经济更快更好地发展具有非常重要的现实意义。为此,各级各部门要树立科学的发展观和正确的政绩观,充分发挥部门的人才、资金、技术和信息优势,着力解决农村的热点难点问题,努力缩小城乡差距,促进城乡经济社会共同发展。
3、实行部门包村是全面建设农村小康社会的迫切需要。十六大提出,要在本世纪头二十年,集中精力,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实,并明确提出了经济、*、文化、社会发展等方面的目标和任务。全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心,在推进农村小康建设过程中起着核心作用。抚州是个农业大市,农业人口占全市人口的三分之二。随着经济发展重心由农村转向城市,传统农业发展的空间越来越小,如何加快农村经济的发展,迫切需要通过加强农村基层组织建设,促进农业和农村发展方式的根本转变。近年来,在全市各级党组织的不懈努力下,通过部门集中帮扶整顿建设,我市农村经济稳步发展,农村改革稳步推进,农民收入稳步增长,社会治安保持稳定。尤其是农村税费改革和粮食生产补贴这两项惠农政策深得民心,全市“三农”工作呈现出前所未有的良好态势。但是我们也应该看到,与统筹城乡经济社会发展和全面建设农村小康社会的发展要求相比,还存在不少问题和较大差距。目前,全市二类村、三类村还有535个,占行政村总数的30.3%;村级集体经济比较薄弱,村平只有3.9万元,无收入的村还有48个,10万元以上的村只有1
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