县委副书记在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

一、认清形势，高度重视人口安全问题

人口安全是指一个国家、一个地区的综合实力和整体安全不因人口问题而受到根本的损害，并能够避免或化解人口方面可能出现的局部性或全局性危机，以确保长期经济社会发展目标的顺利实现。LocaLhOsT我们必须从全局和战略的高度，密切关注事关国计民生的人口安全问题，充分认识当前我们面临的严峻的人口形势。

第一，人口低增长率和高增长量长期并存，人口过多仍是我们长期面临的首要问题。目前，我县总人口已超过##万，每年出生婴儿在####人左右，由于受惯性影响，今后10年，进入婚育旺盛期的妇女每年将以#%左右的速度递增。如果不能有效地控制增量过快的势头，势必会阻碍“富民强县”的进程。同时，在人均资源占有上，我县也面临着严重短缺的现象。以耕地为例，我县人均耕地已不足#亩，仅为世界平均水平的三分之一，虽然与全国平均水平接近，但我们的耕地质量不高。水资源情况更不容乐观，一些村仍未彻底解决人畜饮水问题，如遇持续大旱，我县将面临严重的饮水危机。随着人口的增长和经济的发展，我县资源短缺问题将会日益突出。这是实现全面建设小康社会目标面临的重大障碍。

第二，出生人口性别比持续攀升，将造成严重的社会问题。从20世纪80年代以来，我国出生人口性别比持续攀升，严重偏离正常范围，个别地方甚至超过130。到2020年左右，我国20—29岁婚育旺盛期的男性青年会比女性多4000万人，出现“男性过剩”问题，将直接影响经济发展和社会稳定。我县经过这几年的治理，性别比偏高问题有所缓解，但仍高于正常比值。

第三，人口老龄化进程加快，社会养老保障负担加重。我县65岁以上人口已达到#万人左右，占全县总人口的#%，已进入老龄化社会，并且这一趋势仍在加剧，到2020年，老龄人口将超过总人口的##%。我县的老龄化社会，属于“未富先老型”，这将给全县经济社会发展带来沉重压力，也会给社会保障事业带来严峻挑战。

第四，就业人口持续增加，就业压力进一步增大。从全国范围来看，当前我国适龄劳动力占总人口的70%，超过8亿，比发达国家劳动力的总和还多3亿。庞大的劳动人口对就业构成了长期的巨大压力。我县的情况也不容乐观。近年来，虽然我们下大力增添城镇就业岗位，但仍有相当比例的适龄劳动人口没有解决就业问题。

上述情况表明，严峻的人口形势已对人口安全构成了直接威胁。中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》指出，人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因

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