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在全市优化发展环境动员大会上的讲话           
在全市优化发展环境动员大会上的讲话

同志们:
春节上班第一天,召开全市优化发展环境动员大会,充分说明这项工作的重要及市委、市政府的重视和决心。今年是我市提出抓优化发展环境工作的第6个年头,五年来,我们始终坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”、有始无终的工作来抓,全市上下付出了巨大努力,取得了明显成效。实践最有说服力,五年来的变化,大家有目共睹:招商引资、项目推进成效显著,各项改革深入推进,社会事业协调发展,连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜,被列为江苏长江以北县级唯一达到中等水平的城市。五年来的实践,为我们进一步优化发展环境积累了经验,提供了启示:一是必须按照立党为公、执政为民的要求,把为民、务实、清廉作为优化发展环境、转变机关作风的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头,切实把优化环境摆到突出位置,以求真务实的精神抓好优化发展环境。三是必须坚持把整改贯穿优化环境的始终,用整改的实际成果取信于基层、取信于企业、取信于社会。四是必须坚持以优化环境为重要抓手,大力促进各项工作的改革创新,着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议监督作为强大动力,以人民满意作为衡量优化环境的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设,逐步建立健全优化环境的长效机制。这些经验,在今后优化发展环境的实践中,要继续坚持和完善。刚才,光文同志就进一步优化发展环境工作作了总结部署,云峰同志宣读了关于表彰2004年度优化发展环境工作先进集体和“十佳服务新事”的决定,陈平同志宣读了《关于授予“兴化市荣誉市民”称号工作的实施意见》和《关于开展规范行政执法自由裁量权工作的意见》,会上,还通报了有关案件,几个部门和企业的负责人分别作了发言。loCAlHOst最后,我再讲三点意见。
一、进一步深化认识,坚定不移地把优化发展环境工作向纵深推进
不断推进优化经济发展环境工作,既是推动经济跨越发展的重要保证,也是检验各镇、各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志,又是促进党政机关各级干部改进作风的重要抓手。经过连续几年全力优化发展环境,我市投资环境明显改善,对外形象逐步提升,具备了良好的发展基础。经济越发展,对环境的要求就越高。我们不能满足现有的成绩,要清醒地认识到,我市发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比,与周边和经济发达地区相比,与基层群众及客商和企业的要求相比,仍然存在较大差距,优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高,全市上下必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度,切实增强进一步优化发展环境的紧迫感和责任感。
(一)进一步优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果,保持经济发展良好态势的迫切需要。回顾我市优化经济发展环境的历程,从2000年提出集中整治经济发展软环境,到确定2001年、2002年分别为“优化发展环境年”和“优质服务年”,2003年公开评议机关作风,去年大力推行“服务绿卡”制度、集中整治中介机构,市委、市政府连续5年将优化经济发展环境列为全年的重点工作,全市舆论环境、政策环境、服务环境、法制环境和城市环境得到明显改善。从优化经济发展环境的效果来看,无论是招商引资的数量,还是外向开拓的成效;无论是新建工业项目的质量,还是企业技改扩能、嫁接改造的力度;无论是推进企事业改革扫尾,还是发展私营个体经济,都呈现出前所未有的喜人局面。去年全市引进资金22.3亿元,成功引进500万元以上项目180个;完成全社会固定资产投资55亿元,比上年增长31.2%;新批外商投资项目29个,协议注册外资6313万美元,自营进出口总额首次突破1亿美元,达到1.15亿美元;新发展私营企业642家,新增注册资本6亿元。这充分说明了我市环境的改善对经济发展起到了巨大的推动作用。目前,各地招商引资力度都非常大,都在竭尽所能地创造良好环境,增强对外吸引力,这一点无论从周边和苏南发达县市,还是在苏北兄弟县市都体现得非常充分,去年南通6个县(市)财政收入有5个县(市)超过10亿元,过去远不如我们的铜山、海安等县市实施500万元以上项目也分别达182个、211个、290个,大有超越之势。面对这样的形势,如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平,没有更新的举措,没有更大的动作,不仅无法继续保持我市招商引资、项目推进的强劲势头,与先进地区发展的差距将越拉越大,而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境,环境也会带来机遇,谁能抢先创造良好环境,谁就能吸引更多的资源,就能掌握发展的主动权。全市上下必须更加重视环境建设,把优化环境工作作为加快发展的“生命线”来抓,作为每个人的份内职责和自觉行动,切实加大对主体经济的服务支持力度,不断巩固和扩大我市经济发展的良好态势。
(二)进一步优化发展环境是解决客商和基层反映的突出问题,营造一流服务平台的有力举措。企业和外商最希望我们的机关干部廉洁、高效、公平、公正,最反对我们以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。从市有关部门提供的情况来看,目前基层和客商对我市一些部门的反映还比较多,有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高,通融少,说“不行”的多,说“怎么行”的少,还存在着“门难进,脸难看,事难办”的现象;有的执法人员法制观念淡薄,执法方式简单粗暴,随意执法,甚至以权代法、以情代法;有的部门、单位和个人不认真履约践诺,敞开大门招商,关起大门宰客,致使有些外商反映,兴化的环境并不像承诺的那样好。应该说,经过五年来优化发展环境工作的努力,一些好纠正、易改进的问题基本都解决了,剩下的都是一些疑难杂症、都是一些深层次的矛盾、都是一些触及部门和少数人利益的问题。当前,我市的优化发展环境工作已经到了关键时期,到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心,对影响发展环境的人和事,无论是个人还是部门,发现一起查处一起,不打和牌,不搞姑息迁就,以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施,确保优惠政策到位,工作效率更高、服务更好,投资者更加满意,不断把优化发展环境向纵深推进,促进全市经济更快更好发展。
(三)进一步优

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