在全市国税系统基层建设工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市国税系统基层建设工作会议。会议的主要任务是:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实总局和省局基层建设工作会议精神,总结交流近几年来全市国税系统基层建设的成绩和经验,分析当前基层建设面临的形势和任务,研究部署下一阶段的基层建设工作,动员广大国税干部认清形势,明确目标,坚定信心、团结拼搏,把全市国税系统的基层建设工作推上一个新台阶。
一、围绕中心,扎实工作,基层建设取得明显成效
近几年来,全市国税系统紧密围绕税收中心工作,认真贯彻落实总局提出的“两个转移”和“1+3”的工作思路,努力推动基层建设,取得显著成效。
(一)税收管理进一步规范
──逐步建立起以专业化分工为主要内容的税收征管模式,不断规范税收征纳行为。大力推进征管改革,全面实施了“自行申报、集中征收、重点稽查、微机监控”征管模式,实现了征收与管理、稽查的分离,改变了上门收税的“保姆式”征收方式。在此基础上,积极推行以信息化为突破口的第二轮征管改革,以税收信息化、专业化改革为方向,以管理与稽查相分离为重点,以数据信息的高度集中和共享为目标,进一步明确税收执法权限,初步形成“多元申报,集中征收,属地管理,重点稽查,有效监控,优质服务”的新格局,税收业务分工更合理、职责更明确、行为更规范、控管更严密。
──逐步完善以“八率”为重点的征管运行考核机制,不断提高税收征收管理质量。LoCALHost相继制定和完善税收征管质量考核的管理办法,形成了涵盖征、管、查各环节的考核指标体系。先后调整和完善了零申报率、未做税种鉴定控制率、非正常户率和无问题结案控制率等监控考核指标,促进税收征管质量较大幅度提高。截止200x年底,全市征管户数达到xx万户,比上年净增xxxx户。企业税收当期入库率达xx%,个体税收当期入库率达xx%。欠税数额200x年首次下降,比200x年下降xx%,200x年欠税数额又继续下降,欠税增减率中新欠控制在x%,陈欠压缩率为xx%,同比增长xx%。目前,申报率、入库率、欠税增减率、稽查复查率等指标也都达到近几年来的最好水平。
──稳步推行现代化信息管理手段,不断提高税收征管效率。近年来,我们不断加大了计算机网络的投入,为税收信息化建设提供了技术支撑。目前,全局系统配备微机xxxx台,建立了两条覆盖全局系统实时传输的高速网络,开通了xx国税网站和内部业务网。200x年初,ctais软件在全市国税系统正式运行,全市xx万余户纳税人的分户数据信息全部集中到市局,为数据信息的规范管理、实时共享、集中处理打下了坚实的基础。200x年,逐步推行个体“双定”户税银联网申报纳税。目前,全系统所有的个体业户都实行了电脑定税,x万户“双定”户、x万户小规模纳税人采用了税银联办方式申报纳税。积极推行金税工程,截至200x年,全市x万户增值税一般纳税人已全部纳入防伪税控系统,月报税率、存根联采集率、一般纳税人档案信息采集准确率、抵扣联认证率等指标都在全国平均水平之上。我们还进一步拓宽信息化管理应用领域,加快了“电子税务”的步伐,全面推行了办公自动化。
(二)队伍建设进一步加强
按照以人为本、人才兴税的方针,开展了“外树形象,内强素质”的一系列活动,着力提*部队伍的综合素质。
──优化班子结构。按照征管、机构、人事制度改革的总体要求,推行了干部人事制度改革,建立了选人用人机制、考评奖惩机制,一大批实绩突出、群众公认、德才兼备的干部走上领导岗位,使干部队伍的总体年龄结构、知识结构进一步优化。200x年改革以来,大专以上文化程度领导干部的比重由xx%上升到xx %。200x年,我们对部分正处级领导职务实行竞争上岗,将x名优秀干部及时选拔到正处级领导岗位,进一步激活了干部队伍的活力。
──提高队伍素质。广泛开展学历教育,狠抓各类教育培训,提高了干部队伍的综合素质。各分局的所有干部几乎每年都要参加一次大型的学习培训考试。目前,全局系统拥有大专学历人员占xx %,本科学历人员占xx %,研究生学历人员占x%。开展了业务技能竞赛活动,涌现出了一大批业务尖子和技术能手。近年来,我们先后开展了征管、稽查、税政、会统、计算机、写作等各类竞赛活动,全方位地提*部队伍的业务技能。目前,获得省级以上能手称号的人员达到xxx多人次,市级以上能手称号的人员达到xxx多人次。先后举办了ctais、金税工程、法律法规、新会计制度、计统、公文处理、发票管理和wto等知识培训,通过不同形式的学习和培训,基本适应了各项工作的要求。
──强化勤政廉政机制。近年来,开展了多种形式的勤政廉政教育活动,举行了“使命与情怀”、“信念与奉献”的巡回演讲报告会,广泛宣传全局系统先进人物事迹,大力弘扬勤政廉政、爱岗敬业的精神,涌现出一批先进典型,同时对因工作失职或违纪违规人员也进行了相应的处理;建立全程监督机制,开展源头监控和重点监督,主动接受社会和纳税人的监督;建立党风廉政建设责任制、税收执法过错责任追究制、综合目标考核责任制;实行资金统一管理、公开招、投标制度;建立督查制度,加大了检查落实的力度。
──转变工作作风。大力转变思想作风,开展了“假如我是纳税人”和“让纳税人满意”的大讨论,在税务人员中牢固树立为纳税人服务的思想观念。开展“新风杯”竞赛、开门评税等一系列活动,转变机关工作作风。建立领导联系点制度,经常性地开展调查研究工作。市局、分局领导深入基层、深入一线,及时发现和解决一些基层和纳税人急需解决的困难和问题。工作效率和服务意识都有了明显的提高。
(三)税收环境进一步改善
──创造法治公平的执法环境。积极开展普法宣传教育,不断提高全社会的税收法治意识。通过开展税
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