在县委九届七次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：
这次全委（扩大）会议是全县上下全面贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，加快经济建设和社会和谐发展的一次极为重要的会议。刚才，徐书记就全面贯彻十六届四中全会和自治州党委八届十次全委（扩大）会议精神，从加快推进全面建设小康社会进程的高度，以“三个代表”重要思想为指导，审时度势地提出了明年我县经济社会发展的基本思路、奋斗目标、工作重点和主要措施。徐书记的讲话内容丰富，思想深刻，切中实质，完全符合我县的实际，符合全县各族干部群众的意愿，对于全县上下统一思想，认清形势，坚定信心，努力加快经济社会和谐发展具有重要的指导意义。下面，我就如何贯彻好、落实好这次会议精神讲几点意见：
一、认清形势，因势利导，正确估价全年工作的成绩
今年以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学的发展观，围绕加快发展这一主题，克服干旱、大风等自然灾害的影响，消除经济运行中的不利因素，以昂扬向上的精神风貌，把握形势，克难奋进，保持了国民经济和社会各项事业的健康发展，各项工作都取得了新的成绩。产业结构不断优化，城乡基础设施建设力度加大，生产生活环境进一步得到改善，社会保障和就业再就业工作成效显著，科技、教育、文化、卫生等各项事业不断发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设继续得到加强。2004年，预计全县可实现地区生产总值（现价）9.67亿元，经济增长率可达到8.5 ％。LocALHOst全县经济发展，社会稳定，民族团结，各族人民安居乐业，发展形势良好。
这些成绩的取得，是区州党委、人民政府关心帮助的结果，是全县各级领导和各族干部群众务求实效、长期艰苦奋斗、一心一意谋发展、全心全意抓落实的结果。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。但在全州范围横向比较，我县经济发展速度缓慢，经济总量小，产业结构不合理，一产偏大，二三产较小，经济运行质量和人民生活水平不高，农牧民人均纯收入与全州平均水平差距较大，与发达县市相比，我们的差距更加明显。如果我们没有一股成就一番事业的精神，没有奋勇赶超的劲头，困难就会越来越多，差距就会越来越大。因此，我们必须认清形势，直面挑战，拿出时不我待的精神，以奋发有为的精神状态，投入新的工作。
二、认真贯彻会议精神，突出重点，狠抓落实
2005年是确保“十五”规划全面完成的攻坚之年，也是我县发展史上的关键的一年，做好明年的工作至关重要。面对经济持续、快速、协调发展的客观要求，面对新形势、新任务和新要求，面对和谐发展的战略部署，我们要乘胜而进，为实现加快发展目标奠定坚实的基础。
（一）依托资源，突出特色，加速推进工业化进程
工业是经济发展和社会进步的主要推动力和支撑力，加快经济发展，从根本上讲就是要加速推进工业化进程，调大二产比重，实现工业强县富民。工业化进程的加快，将大大促进第三产业的发展，促进农村劳动力的转移，从而推进加快城市化进程。我县有着独具特色的农产品资源和丰富的煤炭、石油、石灰石等矿产资源，但受地理、地缘等多种因素的影响，投入严重不足，工业规模难以扩张。因此，我们要千方百计培育和引进资本、资金、技术，结合我县资源优势，逐步建立产业基地，做大做强一批骨干企业，扶持发展一批重点企业，推动企业技术进步和规模扩张。一是要优先支持成长性企业加快发展，推进全县工业经济持续快速发展。2005年力争实现工业增加值1.9亿元，工业经济保持21.7％的增长速度。新增年销售收入超500万元规模以上企业4家，新增工业投资1亿元。二是建立稳定的农企利益联结机制，优先发展十大农产品加工业，形成工农互动、良性发展的格局。三是加快发展以煤炭资源转换为主的高耗能化工产业，积极稳妥地推进大中型煤矿、电石、pvc、石灰石、焦炭等重点项目建设，促使能源矿产加工业成为拉动经济的新增长点。四是突出重点，全力以赴支持重点农产品企业扩大再生产。 在抓好产业基地建设的同时，促进企业技改，扩大生产规模，提高产品质量，争取使一批重点投资项目早日形成新的生产能力。五是加快企业间的资产重组和整合。大力推进现有企业的整合重组和改造，引导现有企业转变观念，以资产、项目和产品为纽带，积极同大企业、大集团开展多种形式的合作和改组、改造，提升现有企业的市场运作能力和管理水平。六是积极建立企业信用评价和贷款担保机制，争取在2005年建立企业贷款担保服务机构，解决企业直接融资难、贷款难的问题。
（二）以市场为导向，加快第三产业发展
第三产业的发展水平是衡量一个地区经济发达程度的重要经济指标。同时三产是典型的市场导向型、消费拉动型产业，是地区生产总值、财政收入和吸纳就业等方面贡献日趋增大的产业。十六届四中全会后国家正在实施三产宏观调控政策，为三产的发展提供了广阔的空间和坚实的平台。我们必须主动顺应产业政策导向，依托当前城市建设日趋完善的服务功能，把资金、资源、人才等生产要素引向第三产业。要坚持市场需要什么、第三产业就发展什么的原则，准确定位，突出特色，以观念创新引领三产大发展。
流通服务业方面，一是要结合城市建设，完善市场体系建设，拉动第三产业的快速增长。借助城市基础设施改造和建设，高标准规划改造庭州农贸市场，培育和壮大商贸流通市场网络，提高商品流转率。二是适应发展的需要，搬迁建设活畜市场，建成活畜交易及特色农副产品批发交易市场，大力引导和发展农村流通业，带动我县牲畜、家禽以及特色农产品生产、加工和外销，解决农民卖难问题。三是要继续加快社区服务、交通运输、餐饮、房地产、教育、文化、体育等需求潜力大、吸收就业多的服务行业的发展，改善和丰富城乡居民的生活。四是积极发展农业综合服务业，围绕农业生产需求，重点培育一到两个以农资供应、农产品营销、农业技术推广为主要服务内容的支农企业，努力

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