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县长在财政工作会议上的讲话           
县长在财政工作会议上的讲话

在财政工作会议上的讲话

同志们:
今天我们召开这次会议,主要目的是为了回顾总结2004年的财政工作,进一步理清今年的工作思路,明确目标任务,动员大家振奋精神,鼓足干劲,全面做好2005年的财政工作。下面,我讲几点意见。
一、认清形势,统一思想,进一步增强做好财政工作的紧迫感和责任感
过去的一年是不平凡的一年,在金融趋紧和频繁发生自然灾害等诸多不利因素的影响下,县委、县人民政府团结带领各族干部群众,以昂扬的斗志采取有力措施、排难而进,取得了经济社会发展的新成就。国民经济快速发展,综合实力不断增强。财税部门在政策性减收因素增多的不利形势下,紧紧围绕“增加财政收入,增强财政实力”这一核心目标,创新理财机制,取得了可喜的成绩。全县实现地区生产总值(现价)9.99亿元,同比增长7.5%;地方财政收入首次突破七千万大关,达7040万元,创历史最高纪录。财税部门为我县经济发展、社会稳定、深化改革做出了突出贡献,在此,我代表县委、县人民政府向奋斗在财税战线上的广大干部职工表示亲切的问候,向即将受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!
成绩固然可喜,但我们也要清醒地看到,全县财政工作面临的形势仍然相当严峻:一是财政收入增长后劲不足,财政收支矛盾仍然十分突出;二是财源结构单一,缺少新的经济增长点,财政收入增长主要靠石油税收拉动;三是县乡不良债务居高不下,财政欠帐、政府债务已成为困扰经济发展的一大疾瘤;四是公共财政监管机制不够健全,资金使用效益不高,挤占、挪用财政资金等违纪违法行为的现象时有发生。LoCAlhOSt以上存在的问题,迫切需要广大财税人员进一步增强工作的紧迫感和责任感,以务实的作风、创新的思维、改革的精神和有效的举措加以克服和解决。
二、突出重点,整体推进,努力做好今年的财政工作
今年是全面完成“十五”计划的最后一年,也是为“十一五”规划开局奠定基础的关键一年,做好各项工作,尤其是财政工作至关重要。刚刚结束的经济工作会议确定了今年全县经济发展的总目标:实现地区生产11.34亿元,增长13.5%,完成地方财政收入7471万元,增长15%,农牧业人均纯收入达到4212元,较上年增加420元。新目标对财政工作提出了更高的要求,要确保财政收支目标的顺利实现,今年的财政工作必须抓好以下三个方面的工作:
(一)切实抓好财源建设,培植新的财政增长点
抓好财源建设是逐步扭转我县财政状况的一项根本性措施。各乡镇、经济主管部门和财税金融部门,要充分认识搞好财源建设的重大意义,按照全县经济工作会议的具体安排部署,以构建结构合理、效益较好的财源体系为总揽,在继续抓好工业主体财源的同时,狠抓第三产业和农业财源,优化提高现有财源,扶持新型财源,积极培育多元化、有后劲的财源群和税源群。因此,我们一定要转变理财观念,积极开辟新财源,不断提高税收占财政收入的比重和财政收入占gdp的比重,切实做大、做好财政“蛋糕”。一是要继续扶持屯河北庭、三台酒业等一批龙头企业做大做强,起到以点带面的作用,推动县域经济增长,进而形成财政经济良性互动的发展格局。二是要努力将招商引资工作同优势资源开发、资源整合、基础设施建设紧密结合起来,引导社会闲散资金融入资源优势转换,使之最大限度的转换为财源优势。三是要充分利用稳健的财政政策,通过争取利用国家项目资金,加大专项资金申拨力度,支持重点项目建设,涵养税源。四是要以市场建设为龙头,全力支持和引导非公有制经济和第三产业快速发展,拓宽增收渠道,增强财政可持续发展能力。五是要按照中央和自治区缓解县乡财政困难的总体思路,用活用好“三奖一补”政策,创新县对乡财政管理方式,严格控制新增债务,努力消化陈年旧帐。坚决摒弃“坐等靠要”的懒汉思想,增强财政自治能力,力争用三至五年时间使县乡财政问题得到明显缓解。
(二)严格税收征管,努力做到应收尽收
各乡镇、财税部门要切实加强对组织收入工作的领导,立足抓早、抓紧、抓实,确保完成年度收入任务。一是充分调动征收部门的积极性,继续采取增收激励和目标考核等手段,将收入任务落实到位。二是要加强对个体工商户、私营企业等非国有经济的税收征管,防止零散税的流失,真正做到应收尽收。同时加强对重点企业、重点纳税大户以及煤炭行业的税收征管。三是要依法治税,规范征收行为。认真贯彻“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的工作方针,坚持依法征管,依率计征,据实征收,均衡入库。在进一步完善自觉申报纳税制度的同时,切实加强税务稽查和发票查处力度,依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为,做到以查补收。四是做好非税收入的管理工作,继续加强“收支两条线”管理,确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库。广大财税人员要继续发扬敢于碰硬的作风,规范征收行为,严禁越权减免和人为减让,努力做到征收到位,杜绝跑、冒、滴、漏,把该收的一分不欠的收上来。
(三)调整财政支出结构,加强财政支出管理
面对当前财政的困难现状,既要保证工资、社会保障等刚性开支及时足额到位,又要进一步增强政府调控经济的能力。根据我县的可用财力,要干好这些事是有难度的,这也决定了我们必须牢固树立长期过紧日子的思想。因此,我们必须坚持“量入为出,有保有压”的原则,严格财政预算,优化支出结构,要有所为有所不为,勤俭节约办事业,集中财力办大事,做好增收节支这篇大文章。一要遵守“一要吃饭、二要建设”的原则,细编细算,一方面要保工资,保机构正常运转,保稳定;另一方面要挤出资金搞建设,办事业。二要大力压缩人、车、会、话等行政经费支出,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,把有限的财力用在刀刃上,用在事关人民群众利益的突出问题上。要逐步加大对农业、科技、教育、环保、医疗卫生、城市建设等重点领域的投入力度,严格按预算开支,维护预算执行的严肃性。三是继续推进国库集中支付、部门预算、非税收入、政府采购等各项财政改革,加快建立科学的支出结构、严密的监控机制和稳定的增长机制,推进公共财政体系建设。四要加大

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