同志们：
为了认真贯彻落实中央、省委经济工作会议、农村工作会议和省十届人大三次会议精神，全面完成我省2005年度县际及农村公路和洞庭湖区畅通工程建设任务，省人民政府决定召开这次全省县际及农村公路和洞庭湖区畅通工程建设工作会议。刚才，省交通厅、省发改委和省财政厅把过去一年的工作分别作了通报，总结了成绩，分析了存在的问题，提出了今年的建设任务、要求和措施，都讲得很好，我完全赞同。

加强农村公路建设是党中央、国务院坚持科学发展观，统筹协调发展，执政为民，全面建设小康社会所采取的一项重大举措。我省为贯彻落实中央的决定，从2003年开始采取了一系列强有力的措施，工作取得了显著的成效。特别是2004年年初周伯华省长代表省政府向全省人民郑重承诺要办好八件实事，把县际及县到乡镇公路和洞庭湖区畅通工程建设列为第二件大事。今年省十届人大三次会议继续把这项工作列入突出为民办好的实事之一。这充分体现了省委省政府对这项工作的重视，也体现了全省人民对这项工作的关心。事实表明，省委、省政府把这项工作列为突出办好的实事来抓，确确实实抓到了点子上，抓出了成效，极大地推动了这项工作。去年，全省新建与改造县际及县到乡镇公路4961公里，为年目标任务的160%。建成通村公路7224公里，为年目标任务的180.6%。洞庭湖区畅通工程中的澧县毛家岔大桥和华容注滋口大桥建成通车，沅江赤山大桥和南县麻河口大桥正式开工建设，为目标任务的100%。两年来，特别是去年，我省农村公路建设的形势特别是农村公路面貌发生了很大的变化。lOcaLHOST这个成绩的取得，这是各级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是各级各部门通力合作、相互支持的结果，也是广大人民群众的热情参与和全体建设者不懈努力的结果。省委、省政府对此是肯定的，全省人民是满意的。

在刚刚召开的两会期间，人大代表和政协委员们对县际及农村公路改造评价很高，认为农村公路的修建不仅增加了农民的收入，改善了农民生产、生活条件，极大地促进了农村经济的发展和农民群众思想观念的转变，而且密切了党群干群关系。真正做到了“回报农民、反哺农业、扶持农村”，是重视和解决“三农”问题的具体体现。省8件实事考核办也认为县际及农村公路改造工作领导高度重视、措施有力、工作扎实、任务超额完成、数据可信、效果明显、群众满意。同志们，能够有这样的评价确实很不容易，借此机会，我代表省政府和省县际及县到乡镇公路建设领导小组，对同志们的辛勤工作表示衷心感谢和崇高的敬意！

我们虽然取得了不斐的成绩，但也应该清醒地看到，在农村公路建设中还存在一些不容忽视的问题：如地方配套资金到位进度慢或难以到位，资金管理压力大，招投标工作有待进一步规范；建设质量还存在隐忧；技术标准掌握不一致等。对此，各级政府各有关部门一定要高度重视工作，进一步研究并采取切实有效的措施，认真加以解决。

下面，我就今年的工作讲几点意见：

一、保质保量全面完成目标任务

总的要求是，要以“三个代表”重要思想和党的“十六大”十六届三中、四中全会精神为指导，按照省委、省政府提出的“五年实现县到乡镇公路灰黑化、等级化”的奋斗目标和“一年开局，二年攻坚，三年决战，再用两年扫尾”的总体思路，坚持总量控制、先急后缓、保证重点、兼顾一般的原则，重点推进通乡公路和通村公路建设，加快农村公路达标化进程，显著改善农民兄弟的出行条件，为加快县域经济的快速发展提供良好的交通条件。按照这一总体要求，2月4日，省政府专题召开了会议，研究全省县际及农村公路问题，会议要求应该按照省政府既定的目标，在衔接安排好“十一五”全省县际及县到乡镇公路建设的同时，2005年度要优先安排8300公里规划内的项目和已经开工建设的项目，确保完成原定三年（即2003-2005年）8300公里的建设任务。到目前为止，原定8300公里规划内的项目还有近一千公里没有完成，而各地都对这些项目的开工建设做好了充分的准备，因此，要千方百计想办法开工并完成这些建设任务，使原定8300公里规划内的建设项目基本扫尾，所需资金由省交通厅贷款解决。此外，该规划外的已开工项目也要在年内基本完成。具体目标任务将分解到各市州，市州要按照与省政府签定的目标责任书，认真组织实施。

二、进一步强化农村公路建设措施

今年是我省农村公路建设阶段性决战之年，各级政府、相关部门一定要以高度的责任感和使命感，加大工作力度，加强领导，精心组织，从宏观上准确把握，从微观上强化控制，使全省农村公路建设处于良好的受控状态。
一是以分级管理为基础，加强农村公路建设的组织管理。今年的总体建设任务可能比去年要小，但各地各部门丝毫也不能放松对工作的组织领导。因为任何的松懈都有可能造成工作上的被动，都有可能使我们的整体目标不能圆满完成，我们宁可把困难和问题估计得充分一些，因此，要进一步明确分级管理、分级负责的原则，一级管一级，使组织管理责任层层得到落实。同时还要使农村公路建设管理走上规范化、制度化、程序化的轨道，只有这样才利于形成我省今后农村公路建设的长效机制。

二是要坚持谁主管谁负责的原则，严把工程建设质量关。可以说质量是我们这次农村公路建设攻坚战成效的关键，因此质量工作只能加强，不能放松，越是到最后，越不能放松。这点务必请同志时刻牢记在心。总的要求还是要强化业主负责制，业主是质量的第一责任人，也就是说我们的市、州、县是农村公路建设质量的第一责任人，市、州、县的同志要强化质量责任意识，不能出问题，特别是重大质量问题。质量责任是终身的，不是你调离了就没有责任了。当然作为行业管理部门，同样要加强行业监管，省县乡办、各级交通主管部门、公路部门、交通质监部门都要进一步加大监督指导力度，特别要加强对各县乡镇建管机构的业务指导。要建立健全考核制度，通报制度，定期不定期地进行全面检查和重点抽查，大家一起共同努力，确保农村公路建设质量。
三是以典型

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