在全区清理拖欠农民工工资会议上的讲话
同志们：
12月1日，吕祖善省长在全省清理拖欠农民工工资电视电话会议上作了重要讲话，回顾总结了前阶段我省清理拖欠农民工工资工作，详细分析了这项工作的重要性和紧迫性，并对全省集中开展农民工工资清欠行动作了全面部署。张鸿铭代市长在会后也对我市的农民工工资清欠行动作了动员讲话。这为我区开展农民工工资清欠专项活动定下了基调、指明了方向、明确了目标。下面，我就我区农民工工资清欠工作，讲三点意见：
一、认清形势，统一思想
清欠农民工工资，关系到人民群众特别是农民的切身利益，关系到政府形象，也关系到社会稳定和经济发展。当前，全国上下对这项工作非常重视，8月23日，国务院召开了全国清理拖欠工程款电视电话会议；11月11日，温家宝总理在国务院常务会议上，就清欠农民工工资工作作了重要讲话，要求继续清理拖欠农民工工资工作，加大劳动监察力度，打击侵害农民工合法权益的违法行为。12月1日，省政府又专题召开全省清理拖欠农民工工资电视电话会议，吕省长亲自作重要讲话。由此可见，清欠农民工工资工作既非常重要，又非常紧迫。
就我区而言，有农民工15多万人，遍布各类用人单位。近年来，清欠工作在全区上下的共同努力下，取得了明显成效。今年1－11月，全区各级劳动保障部门共检查用人单位767家，涉及职工5.3万人，接受劳动者举报投诉497件，为1056名劳动者追回拖欠工资112万元，为劳动者追回押金0.9万元，较好地维护了劳动者的合法权益。但是，我区解决拖欠农民工工资问题仍比较严峻。LocAlHOST造成拖欠农民工工资的主要原因为：一是建筑领域层层转包；二是少数企业主遵守《劳动法》意识淡薄，支付工资随心所欲；三是少数用人单位为防止职工跳槽，用拖欠工资的非法手段控制职工；四是劳动监察执法力量严重不足，不能构成有效的监督检查和防范网络。可以说，我区农民工工资清欠工作形势不容乐观，各级、各部门必须认清形势，统一思想，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有效措施加以彻底解决。
二、突出重点，强化措施
省政府在电视电话会议上明确提出了这次农民工工资清欠专项行动的目标为“三个确保”，即确保农民工在春节前按时足额领取工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件。要实现这一目标，各级、各部门务必抓好以下几项工作：
1、扎实开展“春雨行动”专项检查。区里决定从2004年12月1日－2005年2月28日，在全区范围内开展“春雨行动”，打击拖欠农民工工资行为。检查重点为建筑、制鞋、工艺品、机械加工等劳动密集型行为，以及曾有过拖欠工资行为的用人单位。这次专项检查分三个阶段进行：第一阶段从12月1日－12月15日，为自查阶段。各地开展宣传发动，部署用人单位对工资支付情况进行自查自纠。第二阶段从12月16日－2005年2月5日，为督查阶段。我区将组织劳动保障、公安、工商、工业经济、建设、总工会等劳动管理综合监管联席会议成员单位，到企业检查，督促用人单位按月足额支付工资，特别是要做好建筑工程项目部拖欠农民工工资支付督查工作。同时，劳动保障部门要对拒不整改的用人单位依法处理，确保农民工工资支付。第三阶段从2005年2月6日－2月28日，为总结完善阶段。总结拖欠工资清欠工作，研究提出解决拖欠农民工工资的长效机制，切实维护劳动者合法权益。
2、切实加大劳动保障监察执法力度。12月1日开始实施的国务院《劳动保障监察条例》，为治理用人单位拖欠工资行为，提供了更强有力的法律武器。我们既要广泛宣传好《条例》，又要认真执行好《条例》。对用人单位无故拖欠或克扣农民工工资，要运用新《条例》，依法责令限期整改；对逾期不支付的，责令用人单位向农民工支付拖欠金额50％至1倍的赔偿金，依法对用人单位处以罚款，列入违规用工黑名单，并通过新闻媒体予以曝光。
3、政府工程要带头做好农民工工资的支付工作。全区政府项目拖欠农民工工资情况不容乐观，我们要高度重视，并带头做好农民工工资支付工作。不管有多大困难，政府项目单位和财政部门，一定要按照国务院要求，想方设法优先解决农民工工资支付，确保在2005年春节前支付清历年拖欠的农民工工资。这是一项*任务，我们务必要实现，千万不能让流汗的农民工兄弟再流泪了。
4、建立解决拖欠工资的长效机制。一是要落实好年初市府办转发的《台州市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》，督促企业建立欠薪保障制度。二是用人单位要依法与职工签订劳动合同，明确工资支付形式和支付日期。三是要积极推进工资集体协商制度，大力推广工资集体协商方法，稳定工资增长机制。四是要实行企业劳动保障诚信制度，建立企业劳动保障信用档案，将企业工资支付情况记入信用档案，通过媒体公示，树立正面榜样，曝光失信行为。
三、加强领导，狠抓落实
清欠农民工工资工作，是当前事关改革、发展和稳定的大问题。各级、各部门要密切配合、强化协调，形成齐抓共管的工作格局和强大合力，扎实做好这项工作，确保广大农民工过个好年。
1、高度重视，落实责任。各级、各部门要高度重视清欠农民工工资工作，主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导主动配合；要层层落实责任，明确责任部门、目标责任和完善时限，并建立必要的等核制度。区劳动管理综合监管联席会议要加强对清欠工作的组织领导，积极发挥组织协调和各部门职能作用，建立工作协商制度，及时研究解决工作中遇到的实际问题，指导各镇（街道）开展工作。各镇（街道）要从各自的实际出发，建立相应的工作协商制度，认真负责解决各自存在的拖欠问题。劳动保障、法制、建设等相关部门要成立农民工法律授助工作站，开展法律援助和政策咨询活动。
2、各司其职，密切配合。清欠农民工工资工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，单靠劳动保障部门是完成不了的，只能是各级、各部门共同努力才能完成。为此，各级、各部门务必各司其职、密切配合，形成劳动保障部门牵头、各部门齐抓共管的工作机制。区镇（街

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