在全县人口资源环境工作会议上的讲话

各位领导、同志们：
这次人口资源环境工作会，是在两会结束之后，县委政府召开的一次重要会议，对于我们进一步认清形势，明确任务，把握重点，坚定不移地实施可持续发展战略，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。刚才，和书记作了重要讲话，从全局的战略高度，深刻阐述了做好人口资源环境工作，实现可持续发展的重要意义，对做好今后的人口资源环境工作提出明确要求，为做好全县的人口资源环境工作指明了方向。各乡镇、各单位和部门一定要认真学习贯彻，抓好落实，推进全县各项工作的顺利开展。下面，就做好我县人口资源环境工作，我讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步提高对做好人口资源环境工作重要意义的认识
计划生育、保护资源、保护环境是我国的基本国策。县委、县政府十分重视这三大基本国策的贯彻实施。这些年来，我县在保持经济快速增长的同时，始终把计划生育、资源保护、环境保护作为战略任务，摆在了重要的议事日程，人口、资源、环境工作得到进一步加强，取得了很大成绩。人口过快增长的势头得到有效控制，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。合理开发利用和保护资源成效显著，耕地保护工作取得很大成绩，实现了建设占用耕地占补平衡。环境保护和污染治理成效显著，主要污染物排放总量得到有效控制，重点区域、流域生态环境恶化趋势得到遏制，天然林保护、退耕还林还草和小流域综合治理等重大生态环境保护工作进展顺利。这些成绩的取得，是全县各族干部群众共同努力的结果，是辛勤战斗在计划生育、国土资源管理、水利和环境资源保护战线上的广大干部职工团结拼搏、努力奋斗的结果。LOCALhOsT在此，我代表县人民政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县人口、资源、环境工作面临的形势依然十分严峻，还有不少亟待解决的问题。
在人口方面，人口数量的不断增长给经济和社会发展带来巨大的压力；在资源方面，开发利用水平不高，利用粗放。在环境保护方面，生态环境仍然十分脆弱，工业污染防治任务艰巨。
人口、资源、环境工作是事关全局的大事，不仅是事关中华民族生存与发展的问题，而且是关系社会发展和进步的一个*问题。做好人口资源环境工作，对于实践“三个代表”重要思想，全面推进小康社会建设进程，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步具有十分重要的意义。
（一）做好人口资源环境工作，是全面建设小康社会的必然要求
党的十六大明确指出，在全面建设小康社会的进程中，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十六届三中全会通过的《决定》中也明确提出，必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。实现可持续发展，核心的问题是实现经济社会和人口资源环境的协调发展。发展不仅要看经济增长指标，还要看人文、资源、环境等方面的指标。因此，贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，就要求我们必须在谋划经济建设和社会发展的同时，把人口资源环境工作摆在更加突出的位置。
（二）做好人口资源环境工作，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的根本要求
代表最广大人民的根本利益是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。实践“三个代表”，为广大人民谋利益，最直接、最现实的工作就是让广大人民群众充分享受发展的成果，享受良好的生活环境，喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活，并为子孙后代留下更大的发展空间。
（三）做好人口资源环境工作是实现可持续发展的重要保证
可持续发展，就是要求我们在现代化建设中把控制人口增长、节约资源、保护环境放到重要的位置，使人口增长与生产力发展相适应，使经济建设与资源的保护和开发、环境保护相协调。按照既定的奋斗目标，从现在起到2020年，我县将迎来一个持续、快速的经济增长期，经济高速增长将会给我县的环境和资源带来前所未有的巨大压力。我县生态环境比较脆弱，在发展的过程中，我们绝不能以浪费资源和破坏环境为代价换取短期的、暂时的、片面的发展。否则，我们不但无法顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，而且还会动摇我县经济社会各项事业可持续发展的环境基础，祸及子孙后代。
因此，我们一定要从可持续发展战略的高度，充分认识新形势下做好我县人口资源环境工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，坚持人口增长、资源开发与环境保护并重，坚定不移地做好人口资源环境的各项工作。
二、突出重点，开拓创新，坚持不懈地抓好人口资源环境工作
人口、资源、环境工作，是一项系统工程，是一项长期而艰巨的工作。做好人口资源环境工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持与时俱进、开拓创新，突出重点，明确方向，总结经验，完善制度，坚定不移地贯彻执行中央关于人口资源环境的各项决策和工作部署，不断推进经济和社会的可持续发展。
（一）要进一步做好人口和计划生育工作
当前，我县人口和计划生育工作的主要任务是，稳定和降低现行的生育水平，提高出生人口素质，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。计划生育工作要重点抓好七个方面：一是要加强领导，不断完善目标责任管理，坚决执行“一票否决”和“黄牌警告”制度，为提高人口与计划生育工作整体水平提供保障。二是要加大农业人口独生子女“奖优免补”政策的落实力度，鼓励更多的农业人口家庭自愿只生一个孩子。三是继续抓好人口与计划生育的宣传工作，要采取多种形式，大力宣传计划生育、生殖健康科学知识和有关政策法律知识，促进育龄群众生育观念的转变。四是加大计生工作人员的培训力度，提高政策水平和业务素质。五是采取措施，增加投入，完善技术服务配套

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