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在全区计划生育集中服务活动动员会上的讲话           
在全区计划生育集中服务活动动员会上的讲话

在全区冬季计划生育集中服务活动动员会上的讲话
同志们:
这次全区冬季计划生育集中服务活动动员会,是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结分析今年以来的计划生育工作情况,动员各级各部门进一步统一思想,提高认识,迅速掀起冬季计划生育集中服务活动高潮,推动全区人口与计划生育工作更好地向前发展。下面,我就开展这次计划生育集中服务活动,讲三个方面的问题。
一、认清形势,切实增强搞好冬季集中服务活动的紧迫感
今年以来,全区各级各部门认真执行上级党委、政府关于人口与计划生育工作一系列重要指示精神,深入贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》以及国家“一法三规”和省《条例》,紧紧围绕“抓基层、打基础,抓规范、促发展,抓服务、上水平,抓改革、求突破,抓创新、促转变”的工作思路,加强领导,强化措施,推动了人口与计划生育工作健康发展。按照考核年度,2002年10月至今年9月全区人口出生率、自然增长率、计划生育率、出生婴儿性别比和初婚晚婚晚育率等几大指标,经过大家努力,完成了市委、市政府下达的任务目标。总结今年以来的工作,主要有以下几个特点:一是本届政府任职以来,全区计生工作取得了新进展,低生育水平得到巩固和发展。二是计生整体工作水平进一步提高,有两个镇先后实现了市级优质服务先进乡镇。三是依法行政工作走上正轨,人民群众的满意程度不断提高,全区计生系统名列行风建设服务部门第二名。四是综合改革迈出新步伐,“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制进一步得到落实。LocALhOSt
在充分肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,随着社会主义市场经济的发展和各项改革的逐步深入,我区人口与计划生育工作面临着许多新情况、新问题、新挑战,严重威胁低生育水平的稳定,严重威胁2004年度人口控制计划的完成。一是部分领导干部思想松懈。市委、市政府结束对我区的年度考核后,有的领导干部感到减轻了思想压力,计划生育这根弦绷得不那么紧了;同时,由于省委、省政府连续几年对我区的计划生育免检,部分领导干部挂起了“免战牌”,思想松懈,工作松动。二是随着国家取消对结婚登记的行政干预措施,我们在思想认识上不能很好地把握,控制晚婚晚育的政策措施跟不上,将对2004年度的人口出生带来很大的冲击,就可能导致生育率的反弹。三是一些遗留问题得不到根本解决,每年在考核时造假应付,形成了一种恶性循环,致使计生工作积重难返。尽管我们开展了大规模的育龄妇女基础信息核查活动,也清理出不少管理服务工作中存在的问题,却没能很好地解决。根据上报统计,全区已婚育龄妇女各类漏管达791人;出生漏报数量较大,漏报率较高;二孩以上计划外生育率也居高不下,使计划生育工作面临极大的隐患。四是全区计划生育工作发展还很不平衡,一些镇(街)往往只重视出生率、自然增长率等控制人口数量的指标,而对出生缺陷发生率、出生婴儿性别比等人口素质指标重视不够。根据育龄妇女基础信息核查上报数据统计,全区性别错报267人,胎次错报157人;按考核年度,2002年10月至今年9月全区出生婴儿性别比107.8:100,但含有人为调整的因素。五是由于受乡村合并、机构改革等诸多因素的影响,各级抓计划生育的力度仍未增强,下岗、失业、流动人口等特殊人群管理面临很大的困难。六是计生人员编制、工资报酬落实不到位等现实问题,在一定程度上影响了计生人员的工作积极性,影响了业务工作的正常开展。这些问题的存在,要求我们决不能骄傲自满,决不能盲目乐观,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,始终保持清醒的头脑,正确认识当前的计生工作形势,进一步增强搞好集中服务活动的紧迫感、责任感,着眼全年,狠抓当前,努力开创全区人口与计划生育工作的新局面。
二、明确主攻方向,全力开展集中服务活动
这次全区冬季计划生育集中服务活动总的要求是:要着眼全年工作及早落实,按照《实施方案》全面落实,围绕“四术”任务重点落实,强化措施,加大力度,促进集中服务活动取得显著成效。要认真落实“四个狠抓”、实现“四个确保”:
(一)狠抓“四术”任务落实,确保2004年人口控制目标的完成。各镇(街)要坚持把清理清查、摸清已婚育龄妇女底数,作为落实“四术”任务的基础和前提条件来抓。一方面,要开展村不漏户、户不漏人、人不漏项的大规模清理清查活动;另一方面,要采取分头入村、分包到户的办法,集中力量抓好第四季度已婚育龄妇女查体工作,做到底子清、情况明,不失时机地落实各项避孕节育措施。一是狠抓“双女户”结扎。对独女户要及时落实放环措施,做好脱环现象的防范工作,加强孕情跟踪。当前,要着重抓好计划外生育“双女户”的深挖细查工作,否则,稍一疏忽将造成多胎生育。对发现“双女户”怀孕的,要做到一狠、二快、三坚决,即狠心下手,快速出击,坚决落实绝育措施。二是狠抓计划外流引产。实行一孩免费登记制度后,当前计划外怀孕重点来自两个方面:首先,来自非法婚姻,未婚先孕;其次,来自未安排二胎的计划户。加之七月份育龄妇女基础信息核查出的各类漏管人员,这些都是可能造成计划外怀孕或计划外生育的极大隐患,决不能掉以轻心。要一个不漏地落实节育措施,做到该放环的放环、该结扎的结扎、该流引产的流引产。三是狠抓外逃户追查工作。据统计,目前全区外出逃避管理造成的计划外生育已占计划外出生的50%左右。此外,由过去独女户、双女户外逃躲生转向独男户外逃躲生的现象开始蔓延,追逃追查工作更加艰巨。对此,区委、区政府的决心是大的,态度是坚决的:要实行专人、专车、专项经费,限期追回,坚决落实补救措施。有外逃户的,不论涉及哪个镇(街)、哪个村(居)、哪位包村干部都要制定追逃计划;凡限期不能追回的,要严格兑现“三个不放过”:即对镇(街)五职责任人不放过,对镇(街)机关包村人员不放过,对外逃户所在村的干部不放过,或给予通报批评,或给予末位淘汰,或给予党纪政纪处分,决不迁就。四要抓好晚婚晚育工作。实行晚婚晚育,是稳定低生育

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