常务副县长汪小卫在2004年财政工作会议上的讲话

（2004年2月16日）

同志们：
2003年，在新一届县委、政府的坚强领导下，全县经济社会发展取得了历史以来最辉煌的成就，平利首次被评为100个县域经济基本竞争力提升速度最快的县市之一。同时，在全县各级各部门和广大财税干部的共同努力下，财政工作同样也取得了显著成效，财政收入突破4000万元大关，“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”工作得到很好落实，重点支出得到有效保证，确保了政府运转，维护了社会稳定。在此，我代表县委、县政府对2003年财政工作所取得的成绩表示热烈的祝贺！向辛勤工作在财政战线上的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！今天，召开全县财政工作会议，主要是总结2003年工作，安排部署2004年工作，刚才，时群同志对2003年的工作进行了客观总结，并就2004年的各项工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点：
一、正确把握形势，坚定做好财政工作的信心
今年，按照县党代会确定的发展目标，全县财政收入要增长12%，达到4500万元。完成这一目标，虽然面临很多困难，但是客观来讲，也有很多有利因素。一是全县的财源基础更加坚实。去年以来，在生态立县战略的指引下，全县下上按照“稳定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培植生态旅游后续财源”的财源建设思路，农业结构调整实现新的突破，绿色产业实现规模扩张和效益的提升；工业经济迅猛增长，一大批外来客商纷纷落户平利投资兴办企业，天宝制药、众鑫缫丝、金海化工等一批重点企业在今年相继投产达效，规模以上工业去年增速位列全市第一，今年将继续保持强劲增势；生态旅游业蓬勃发展，第三产业日趋繁荣。lOcalhOST所有这些都为今年的财税收入奠定了坚实的税源基础。二是各级各部门对财政工作更加重视。中央继续实施积极的财政政策，而且继续加大对西部地区的项目、政策、资金扶持力度，这为我们加快发展带来更多的机遇。县委、县政府对财政工作高度重视，把财政工作列入各级各部门的重要议事日程，作为衡量经济发展的重要标准，加大督办考核力度，为做好财政工作强化了组织保障。三是财政改革进一步深化，财政工作逐步走向良性循环轨道。随着农村税费改革的不断完善，县乡会计集中核算制度的不断规范，政府采购和“农村财务服务中心”的全面启动运行，“收支两条线”管理进一步加强等一系列改革措施，维护了良好的财政工作秩序，规范了财政支出行为，严肃了财经纪律，使县乡财政逐步走向良性循环的轨道。因此，我们必须看到并紧紧抓住当前的有利形势，振奋精神，强化措施，知难而进，扎实工作，增强工作责任感和紧迫感，确保今年财政各项工作全面完成。
二、强化工作措施，奋力实现全年收入目标
2004年，我县财税征管任务非常艰巨。希望各征收部门和乡镇，要树立必胜的信念，夯实收入基础，强化工作措施，加大征管力度，千方百计组织收入，保证4500万元收入任务足额入库。
㈠加强财源建设，夯实收入基础。增加财政收入的根本在于发展经济，壮大财源实力。只有夯实财源基础，才是解决财政问题的根本出路。因此，各级各部门，都要牢固树立发展意识，正确处理好完成任务与保护发展的关系，切实把财源建设作为各乡镇和各部门的首要任务，抓好抓实，抓出成效。2004年，我们要按照建设陕西生态经济强县的目标 ，继续坚持“稳定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培育生态旅游后续财源”的财源建设思路，工作重点，一是加强管理，培养大户，发展龙头企业，提升绿色产业效益；二是大力招高引资，适度扩张规模工业，提高工业经济运行质量；三是培植生态旅游业，壮大三产总量，提升服务业总体水平。财政部门要继续加大对重点财源建设的扶持力度，设立专项扶持奖补资金，改变扶持奖补方式，把扶持重点调整到乡镇工业和农业龙头企业上来，通过龙头企业的发展壮大，有效解决农民增收问题和财政增长问题。
㈡落实工作责任，强化考核奖惩。今天，县政府要把收入任务分解到征管部门、协管单位和各乡镇，并签订目标责任书，明确责任，夯实任务。会议结束后，希望各乡镇、各有关部门，要迅速研究工作措施，落实工作责任，将任务细化到人头，把税额落实到点上，排出进度单子，按进度入库，确保不欠帐。财政部门要制定切实可行的考核奖惩措施，加强督查检查，按月考核，按月通报，兑现奖惩。
㈢依法治税，加强征管。各乡镇和税收征管部门，要加大税法宣传力度，切实提高全民的纳税意识。要加强对重点税源的控管，依法治税，严厉打击偷、逃、漏税行为，严禁在县内买税卖税和挖税。大力挖掘财源潜力，加强对建筑安装和装饰行业的税收征管，做到应收尽收。进一步完善农村税改配套措施，健全征管网络，确保“农业四税”足额按时入库。加大非税收入的组织力度，强化综合预算。坚持收入目标责任制和财税联席会议制，共同促进全县税收征管工作。
三、强化监督管理，确保县乡财政健康运行
㈠优化支出结构，确保重点支出。要切实加强预算管理，按项目，按标准编制好2004年财政预算，严控一般性支出的增长，合理调度资金，千方百计确保工资、社保资金的发放，确保重点项目建设的资金需要。各乡镇要把工资发放作为确保稳定的重点工程来抓，哪个乡镇挪用工资，就要追究哪个乡镇长的责任。在这里，再申明一条纪律，凡拖欠干部、教师工资的乡镇，一律不准购置小汽车、修建办公楼，财政部门一定要把好这个关。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。所有纳入预算的单位，其支出都必须严格控

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