在全县计划生育工作会议上的讲话
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(2005年1月25日)
同志们：
2月26日全县计划生育工作会议结束到今天刚好一个月，在一个月的时间里，县委、县政府连续两次召开专题会议研究部署计划生育工作，充分说明了当前抓好这项工作的紧迫性和重要性。这次会议的目的，一方面是贯彻落实全区计划生育工作漳县会议精神，另一方面就是要进一步表明县委、县政府狠抓计划生育工作的决心和信心，使各级领导进一步明确计划生育工作的思路、重点和要求，真正把责任靠实到每个领导和干部身上，彻底解决当前影响和制约计划生育工作上台阶、上水平的问题。
我县的计划生育工作是从七十年代起步的。30多年来特别是近几年，历届政府和广大干部职工认真贯彻国家计划生育的一系列方针政策，使计划生育工作水平有了明显提高，取得了一定的成绩。这些成绩可以归纳为“两个加强、两个转变”和“两个台阶”。所谓“两个加强”，一是阵地建设得到加强。90年代以前，全县各乡镇几乎没有计划生育用房和设备，而现在，全县每个乡镇都有计划生育办公室和服务所，每个服务所都配备了ｂ超、妇科治疗仪等器械及电视、vcd等宣传设备；二是队伍建设得到加强。全县计生系统现有干部职工186名，兼职女技术人员70人；村社全部配齐了专(兼)职副主任和信息员，每个社都有若干名育龄妇女自管小组长。所谓“两个转变”，一是人口再生产总体上实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长转变；二是工作方式由以前的单纯就计划生育抓计划生育、主要依靠行政手段，实现了向依法管理、优质服务、综合治理、辅之以必要的行政手段转变。LOcALHoST所谓“两个台阶”,一是计划生育工作于1999年基本实现“三为主”,上了一个台阶；二是2002年通过了“优质服务县”验收,又上了一个台阶。30多年来,全县将近少出生30万左右的人口,计划生育工作为全县经济社会发展做出了巨大贡献。
值得肯定的是，在计划生育开展的这几十年间，我们也积累了一些有益的经验和值得借鉴推广的成功做法，孕前型管理我们走在了全区其他各县的前列，计划生育家庭服务袋的普及已成为全区推广的重点，个别乡镇的规范化建设得到了国家部委和省地领导的肯定。客观地讲，在过去的几十年当中，各级党委、政府和广大基层干部为抓计划生育工作付出了辛勤劳动和汗水，这一点，必须给予肯定。但是，我们必须清醒地认识到，历史的总和并不代表现有的工作水平，受到参观学习并不意味着工作成为永恒的典范，通过了优质服务县验收并不表明我们的工作水平达到了最好程度，全县的计划生育工作要用一句话来概括，就是“盛名之下，其实难符”，虽然名义上登上了两个台阶，但形势仍然相当严峻。就具体工作来讲，主要存在以下七个方面的突出问题：
（一）认识不到位，缺乏工作主动性。目前，一部分领导特别是乡镇主要领导没有真正从关系基本国策落实、关系经济社会可持续发展大局、关系小康建设实现程度的战略高度去认识计划生育的重要性和艰巨性，不是从长远利益出发扎扎实实打基础、固根本，而是存在比较严重的急功近利思想，只以眼前甚至是个人利益考虑，本着只要在自己任期内不出问题、不惹麻烦就是万幸的侥幸心理，平时不注重研究本乡镇、本辖区计生工作中存在的深层次问题，而是把主要精力用在千方百计搞假数据应付考核、蒙混过关上。在座的各位尤其是乡镇领导都非常清楚，每当省、地考核，总有一部分人千方百计打探消息，之所以忙于探听消息，疲于制定“预案”，根本原因就是本身工作没有做扎实，生怕捅漏子、受处罚，有的不从自身找原因，看不到先进县和先进乡镇的进步、成绩和经验，看不到自身工作中的差距和不足，总认为计划生育工作处处差不多，有些甚至公开散布能否顺利过关全凭运气等错误言论，缺乏坚持不懈抓落实的紧迫感和责任感。
（二）部署不得力，缺乏工作条理性。由于认识不到位，一些乡镇领导对如何抓计划生育工作思路不明，落实任务往往停留在部署就是开个会、检查就是听汇报的一般状态，在动真碰硬、靠实责任、严明奖罚上下不了决心。最为典型的就是，我们每次召开计生工作会，乡镇领导作表态发言，总是谈到如何处罚分片领导、驻村干部、计生专干及村干部的问题，但我从未听说有哪个乡镇真正对谁处理了。就拿县上来讲，也同样存在类似问题，比如去年提出，要对计生专干实行末位淘汰制，但始终没有引起高度重视，有些专干依然我行我素，没有发挥应有的作用，这次会上决定处理几名专干。首先对计生局和峡口镇提出严肃批评，这次上报辞退的人员中，峡口镇计生专干马军芳已是去年县委发52号文件明确要求辞退的临时工，但这两个单位有令不行，顶着不办，不执行县上的决定继续使用，严重影响工作，造成了极坏的影响，希望计生局和有关乡镇认真对照52号文件精神，对现在仍没有辞退的临时工，会后立即清退到位，并将情况报县人事局。上梁乡专干张斌、马家窑镇专干张晓玲暂时待岗，发给基本生活费，待人事局、监察局调查核实后视情况再定去留。这仅仅是兑现责任制的开始，希望引起全县各级干部的高度重视。今后，不管是乡镇干部还是县直联系单位干部，都必须按照责任制规定兑现。地区明确规定，县级包乡镇领导、联系乡镇单位的领导同乡镇领导同奖同罚，该经济处罚的经济处罚，该组织处理的要组织处理，对计生专干该辞退的坚决予以辞退。部署不得力还表现在一些主要领导之间认识不一，工作推诿，推卸责任，在决策上难以形成合力，全局工作主次不清，导致下面的干部左顾右盼，贻误时机。就拿今年的开局工作而言，虽然县上多次强调，要抓住春节前后群众比较清闲又相对集中在家的有利时机，集中精力落实各项措施，但各乡镇普遍行动迟缓，有的甚至根本没有行动，错失了开展工作的“黄金”时间。
（三）底子不清楚，缺乏决策的科学性。九五年我们大搞了“四清理、四落实”工作，九九年进行了“五清一建四落实”工作，2001年进行了打假求真“专项治理”工作，2002年又开展了以核实二孩出生性别比为主要内容的集中整治活动，年年清漏报、年年夯底子，但底子不清、基础薄弱的问

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