在第二次全市预防职务犯罪工作领导小组上的讲话

同志们：
这次职务犯罪预防工作领导小组会议是经市委同意召开的。主要是回顾总结去年以来职务犯罪预防工作情况，研究如何进一步做好我市的职务犯罪预防工作。市委应天书记还要就我市下一步开展职务犯罪预防工作做重要讲话。下面，我就一年来全市开展职务犯罪预防工作的情况做一通报，并对我市下一步预防工作的开展提出意见。
一、一年来的主要工作回顾
一年来，平凉市预防职务犯罪工作在市委的正确领导下，全市各兀ㄇ⒏鞑棵乓浴叭龃怼敝匾枷牒偷车氖蟆⑹烊腥帷⑺闹腥峋裎傅迹钊牍岢故形豆赜诮徊郊忧吭し乐拔穹缸锕ぷ鞯囊饧罚凑帐性し乐拔穹缸锕ぷ髁斓夹∽榈耐骋徊渴穑谏缁岣鹘绲幕с趾团浜舷拢蟮ㄊ导掠谔剿鳎沂性し拦ぷ鞯纳缁峄妥ㄒ祷讲欢咸岣撸玫搅松缁岣鹘绲墓惴喝贤?br> （一）领导高度重视，已经摆上议事日程
预防职务犯罪工作，事关反腐败斗争能否在更深层次上取得更大的成效。去年以来，在市委领导的高度重视下，各县(区)委和各有关部门切实加强领导，积极支持专门机关的预防职务犯罪工作和打击职务犯罪工作，把社会各方面的力量充分调动起来，实现专门预防和社会预防的有机结合，专门工作同群众路线的结合，推动了我市预防职务犯罪工作的顺利发展。一是各县(区)委按照市委的统一要求，全部成立了党委预防职务犯罪工作领导小组及办公室，研究制定了《关于进一步加强预防职务犯罪的意见》，形成了党委统一领导，有关部门和单位参加，检察机关发挥职能作用的社会化预防职务犯罪的工作机制，预防工作纳入了全市反腐败和综合治理的总体格局。LocaLhosT二是各县（区）、各单位认真组织学习“两个条例”和党的十六届四中全会提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深刻理解和正确把握党中央关于深入开展反腐败斗争的决策部署和总体格局，增强预防职务犯罪工作的自觉性和主动性。三是各单位把预防职务犯罪工作摆上了重要议事的日程，认真分析容易滋生腐败和职务犯罪的重点部位、重点环节、重点人员在本单位的表现和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱环节。针对易发生职务犯罪案件的苗头性、倾向性问题，在加强党风廉政教育、法制教育、警示教育的同时，与检察机关一起共同开展前瞻性的调查分析，努力研究从源头上预防职务犯罪的治本性措施和对策。
（二）建章立制，加强管理，减少漏洞，强化预防
建立规范的权力运行机制是预防职务犯罪的治本措施。近年来，围绕预防和惩治腐败，党中央、国务院制定出台了一系列规章制度。各地、各部门也都结合自身实际制定了一些有效措施，并且都发挥了很好的防范制约作用。特别是去年以来，我市各单位查找漏洞、完善管理，健全了防范机制，加强了各种制度的约束，把各项制度落实到位，把每个同志都纳入制度的管理之中，使广大干部增强了廉政自律和依法行政的自觉性。如在实施退耕还林工程中，市政府多次召开议政会议，经反复酝酿讨论，先后制定下发了《关于切实加强退耕还林工程管理的通知》和《关于加强退耕还林工程档案管理的通知》，制定了退耕还林工程信息档案、政策兑现、目标责任追究办法，并建立了一整套严格科学的管理制度，实行政府目标管理责任制、技术承包责任制、工程建设管理合同制、种苗供应责任制、粮款兑现责任制和督查工作责任制等八项制度，这些制度的制定实施，对严格工程管理，规范资金运行，确保及时足额兑现粮款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效预防了职务犯罪的发生。市工商局注重加强制度建设，今年他们以推行行政执法责任制为契机，不断修订完善工商所行政执法公示制度，严格实施违示追究责任制、违示连带责任制、亮牌服务制、群众监督举报制、违示通报制、考核制等六项制度，坚决做到“四个不放过”，即对违示行为的责任不调查清楚不放过；不严肃处理不放过；不制定整改措施不放过；不给群众明确结果不放过。通过抓行政执法公示制这个重点，促进了行政执法责任制各项制度的贯彻落实和工作规范的扎实推进。市国税局从规范管理入手，修定完善了《平凉市国税局岗位责任制及业务流程》、《平凉市国税局岗位目标责任制》及行政执法责任制、行政过错追究制、稽查案件两级审理等执法监督监察制度，细化职责、量化责任、规范程序，使各部门、各环节的执法行为程序化、规范化、制度化，各项征管工作有章可循、有法可依，有效地规范了税务干部的执法行为。
（三）加强组织协调，深入开展网络预防
一年来，市职务犯罪预防领导小组办公室积极在机关、企事业单位发展网点，努力形成预防职务犯罪的有效网络，加强与成员单位之间的密切联系和组织协调，实现了网络预防工作的经常化。一是预防网络进一步健全。至目前，全市已建立行业预防工作办公室112个，建立专项预防工作协调组织25个，建立预防工作联系单位5个。预防网络基本覆盖了全市重点行业部门。二是办好预防信息，加强预防犯罪宣传。市职务犯罪预防领导小组通过预防信息，及时宣传预防动态，交流预防工作情况，先后介绍了市国税局、工商局、华能平凉电力有限责任公司等多家成员单位和泾川县、庄浪县预防职务犯罪的经验和做法，对全市的职务犯罪预防工作起到了较好的示范作用。三是加强联系，把握预防工作进展。领导小组和各成员单位之间保持经常的联系和沟通，及时了解成员单位预防工作进展情况，领导小组办公室还多次到市水泥厂、电力公司以及有关成员单位走访、了解和征求成员单位对职务犯罪预防工作的意见和建议，增强预防职务犯罪的自觉性，不断夯实预防职务犯罪的基础。
（四）采取多种形式，大力开展法制宣传教育
加强法制宣传教育，提高国家工作人员的法制意识，是职务犯罪预防工作的主要途径和方法。各成员单位把此作为一项基础工作来抓，积极组织开展多种形式的法制宣传活动。市国税务局注重加强法制宣传教育，他们通过邀请政法部门的领导进行法制讲座，在机关法制宣传栏多次张贴有关职务犯罪的实例，组织有关部门进行知识竞赛活动等多种形式，不断提高国家工作人员拒腐防变的意识。

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