同志们：

根据“全国安全生产月”活动的要求，市人民政府决定，今天在这里召开“xx市安全生产形势报告会”，其目的就是要按照科学发展观的要求，进一步认清全市安全生产形势，加大宣传力度，增强全民安全意识，采取强有力措施，坚决遏制重特大安全事故等治安灾害的高发势头，减少一般事故，切实抓好各项工作实现全市安全生产形势的稳定好转。下面我讲几点意见：

一、进一步认清形势、提高对安全生产重要意义的认识

（一）充分认识目前安全生产问题的严重性增加做好这项工作的紧迫感和责任感。目前，安全生产事故数量仍然很大，全国安全生产形势依然严峻，不容乐观。全国每年因安全事故死亡13万多人，伤残70多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元,相当于国内生产总值的2.5%左右；煤矿、道路交通、建筑等领域伤亡事故多发状况尚未根本扭转，非煤矿山、非矿山企业等生产安全事故呈上升势头；重特大事故时有发生，特别是去年12月23日中石油四川管理局重庆钻探公司西北气矿发生特大井喷事故，12月30日辽宁铁岭市昌图县发生烟花爆竹爆炸事件，伤亡惨重，损失巨大。

就我市而言，全市2004年1至5月共发生各类伤亡事故313起，死亡68人，受伤132人，直接经济损失172.12万元，与上年同期相比，事故起数下降2.19％，死亡人数上升23.64％，受伤人数上升85.92％，经济损失下降20.34％。其中，企业生产事故10起，死亡10人，受伤为零，直接经济损失37万元，与上年同期相比，事故起数下降44.44％，死亡人数下降44.44％，受伤人数下降100%，经济损失下降47.07%；道路交通事故268起，死亡58人，受伤132人，直接经济损失97.39万元，与上年同期相比，事故起数上升53.14％，死亡人数上升65.71％，受伤人数上升103.08％，经济损失上升58.44％；火灾事故35起，死亡、受伤为零，直接经济损失37.73万元，与上年同期相比，事故起数下降71.44％，死亡和受伤下降100%，经济损失下降55.45％；总体形势看，我市无特大以上事故发生，重大事故与上年同期持平，一般事故大幅上升；工矿商贸企业和消防安全情况好转，道路交通安全形势严峻，总体形势不容乐观。loCALHosT

一是道路交通安全工作面临巨大压力和困难，工作任务异常艰巨。（1）交通事故上升的势头没有得到有效控制。去年6月份起，xx高速公路改（扩）建，大量车辆驶入昆大线，再加上xx高速公路接管，xx二级公路一期工程试通车，以及事故多发和公路安全隐患点（段）没有完成整治，更为主要的是驾驶员和交通参与者安全意识淡薄，交通违法违章现象突出，在道路交通死亡的58人中，因驾驶员违法违章行驶导致的死亡达42人，占72%；（2）县乡公路货运机动车、拖拉机管理失控面大，共导致21人死亡。山区群众出行难与禁止货运机动车、拖拉机载人的矛盾十分突出，交警部门执法困难；（3）公路建设与机动车的增长不相适应。辖区公路通车里程长，公路等级低，车辆流量大，安全防护设施不全，城市（镇）街道规划设计不合理，交通标志（线）不健全，给预防交通事故带来了新的隐患；（4）交通安全管理难度加大。公路沿线村庄、学校密集，平交道口多，群众安全意识不强，违章现象普遍；沿线交警大队警力有限，难于对南永线实行24小时巡逻监控。（5）摩托车事故多发，共导致14人死亡；（6）有的客运类机动车驾驶员只顾赚钱，不顾乘客生命安全，共导致18人死亡；（7）公安交通管理部门尤其是基层大队警力不足，交通安全宣传工作不到位，县乡公路交通安全管理失控面大。

二是非煤矿山等企业生产事故在有的县明显增加。全市有非煤矿山企业470个，由于企业投入不足、管理不规范、从业人员素质低、自我保护意识不强，控制死亡目标的难度进一步增大。1—5月份全市发生企业生产事故10起，死亡10人。

三是消防安全形势不容忽视。虽然1—5月份，我市消防安全形势与去年同期相比有了好转，但在思想上、行动上一刻也不能麻痹松懈。

四是安全生产监管与形势发展不相适应，认识不到位，措施不到位，执法不到位，落实不到位的问题仍不同程度的存在。一些重大事故隐患未能得到及时、有效的整改。

（二）要充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。应当看到，我国尚处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，发展很不平衡，安全生产基础薄弱，劳动保护能力低下，做好安全生产工作，是一项长期而艰巨的任务。许多行业、企业从业人员素质较低，安全生产意识淡薄，自我保护能力差，是直接影响安全生产的重要因素。改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，中小企业大量增加，在给经济发展带来活力的同时，也给安全生产提出了新的课题，增加了安全生产监管工作的难度。

在体制转轨和经济快速增长时期，安全生产监管体系还不够适应，法律法规也有待进一步完善。在这种情况下，安全生产事故容易频发高发，加大了安全生产工作的压力。全面建设小康社会，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观，以及加入世界贸易组织，不断扩大对外开放，都对安全生产工作提出了新的更高的要求。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

二、知难而进，努力做好全市安全生产监管工作

（一）提高认识，积极开展“安全生产月”活动

六月安全生产月是全国性的活动，它的宗旨是通过举国上下的安全生产月活动，激起人们对生命的热爱，从而树立起“以人为本，安全第一”的新理念，使全社会更加广泛的重视和参与安全生产，所以要认真开展好全市“安全生产月”各项活动。一是要以《安全生产法

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