同志们：

经县委、县政府研究，决定召开这次全县创建国家卫生县城动员大会，这是一次十分重要的会议。等会，曹书记还要作重要讲话。现在，我先讲三个问题：

一、从服务发展、服务民生的高度来认识和对待创建国家卫生县城工作

（一）创建国家卫生县城是适应跨越发展需要，推进二次创业的内在要求。当前，我县经济社会已经全面转入加快发展的新阶段。面向未来的发展，县委、县政府提出了实施二次创业，打造湘黔边界特色经济走廊，构筑怀化“西大门”的战略目标。实现这一目标，县城的发展至关重要。城市是区域政治、经济和文化的中心，在区域发展中具有指挥中心、调节中枢和服务中心的作用。市场经济条件下，作为区域投资、消费和各类生产要素集聚的重要平台，城市是经济活动的主要空间，是区域经济发展的核心增长极，城市区域功能布局、设施条件以及环境状况直接影响着区域生产要素市场的发育和经济活动的开展。良好的生产生活环境，是经济社会发展的重要标志，更是一个地方经济社会发展的基础条件。应当说，通过全县各级各部门多年的努力，我县县城建设取得的成绩是有目共睹的。特别是以县城为中心，适应市场经济的产业建设格局初步形成；城市面貌得到了根本改观，适应区域竞争的城市基础条件逐步完善，县城作为区域核心经济增长极的作用进一步凸现，为我县加快发展打下了良好的硬件基础。但是，也要看到，与基础条件的巨大改善相比，与之相适应的县城环境远未形成，尤其是脏乱差的问题，经过多次整治仍然没有得到根本改观。这种状况长期得不到改变，不仅会使我们多年来的工作效果打折扣，更重要的是，必然会影响广大群众创业兴县的信心，影响县城功能的发挥和我县区域竞争力的提升。LOCALHoSt开展创建国家卫生县城活动，不是简单的环境问题，更不是单纯的卫生工作，是县委、县政府优化经济环境，服务发展，推进二次创业的重要决策。为此，各级各部门一定要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的理念，切实把这一活动认真组织好、开展好，通过创建国家卫生县城，彻底改变县城环境条件，增强县城对各类生产要素的吸引力和集聚力，努力为域内各类经济主体和广大群众营造更好的创业环境和生活环境，为扩大开放、加快发展创造更加有利的条件，不断促进**经济社会又好又快地发展。

(二）创建国家卫生县城是提升城市综合管理水平，树立**良好形象的迫切需要。一个地区形象的建立，不仅包括经济，也包括整个社会的文明道德风尚。作为区域中心，城市是展示一个地区形象的窗口。早在1997年，我县就已成功创建湖南省卫生县城。之后，又被前省委书记杨正午同志誉为“湘西明珠”。获得这样的赞誉，除了经济发展的因素以外，**县城建设有特色，管理有水平，群众的文明程度高，精神风貌好也是十分重要的因素。近年来，随着建设步伐的加快，县城面积大大扩张，人口成倍增长，给城市环境卫生和秩序管理带来了新的挑战。特别是乱扔乱倒，乱停乱放；乱搭乱建，乱贴乱画；滥开乱挖，随意占道等现象屡禁不止，破坏公益设施行为时有发生，环境卫生和交通秩序脏、乱、差的问题十分突出，严重影响了县城品位的提升，影响了**的形象。面对这种情况，实现高水平的城市综合管理是城市发展的必然要求,也是城市现代化的重要保证。毗邻的贵州县市区为什么在环境卫生方面搞得那么好？关键就是抓综合管理，每个干部，每个群众都有遵章守纪，自觉维护城区良好环境秩序的强烈意识。虽然我们是贫困县，经济落后，财力有限，但是贫困与肮脏并不是同义词。正因为我们落后，更应该振奋精神，知耻而后勇，加大环境治理力度，改变脏乱差的面貌，提升县城品位，重塑“湘西明珠”风采，树立**整洁有序、文明优雅的良好形象。全县各级各部门和广大干部群众一定要把思想统一到县委的决策部署上来，积极主动参与创建工作，共同打造怀化“西大门”的崭新形象。

（三）创建国家卫生县城是坚持以人为本，履行政府职能的重要体现。随着人民物质生活水平的不断提高，对精神文明的要求也在不断增强。作为精神文化需求的重要方面，城市管理特别是城市环境卫生管理既关系城市的物质文明建设，又涉及精神文明建设，是加强两个文明建设最有效最现实的结合点，在满足人们日益增长的物质和文化要求中担负着越来越重要的职责。面向新的发展阶段，为广大群众提供整洁优美的公共环境、方便舒适的公共设施和高效便捷的公共服务，不仅是党和政府的基本职责，也是执政为民的具体表现。近年来，我县广大干部群众对改善县城环境和秩序状况给予了高度关注，并提出了很多很好的建议意见。这种情况，一方面，群众反映比较多，要求比较强烈，说明我们的工作还存在很多问题；另一方面，群众对环境质量有了新的认识，提出了更高要求，也说明我县这些年的发展取得了实实在在的效果，广大群众的生活水平得到了提高。在这种情况下，开展国家卫生县城创建活动，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，既是我们推进物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体；既可约束人们的不文明、不卫生行为，又可提高居民素质和城市文明程度，形成健康向上的社会风尚，是服务民生，关爱群众，维护人民群众根本利益的具体举措。

二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起创建国家卫生县城热潮

根据县委、县政府研究的意见，这次创建国家卫生县城的指导思想是：围绕建设活力宜居的怀化“西大门”目标，高位启动，分步实施，突出宣传教育，突出基础完善，堵疏结合，严管重罚，加强城市管理，建立长效机制，全面完成“创国卫”各项任务，实现城区净化、绿化、亮化、美化，促进县域经济和社会各项事业的协调健康快速发展。工作目标是：从今年开始，通过两年的努力，到2009年底达到国家卫生县城考核标准，并通过国家爱卫会的综合评估和考核验收。同时，结合深入推进“创国卫”工作，开展城乡共创活动，最终实现创建国家卫生县城目标。整个创建工作分四个阶段进行。2008年3—4月为宣传动员阶段，主要任务是成立创建工作班子，制定工作方案，广泛宣传发动

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