同志们:
这次会议是经市局党组研究决定召开的,主要任务是:贯彻落实全国非煤矿山安全监管工作会议、省政府安全生产工作会议、省安监局长会议和全省非煤矿山及相关行业安全监管工作会议精神,总结2008年非煤矿山及相关行业安全监管工作,研究存在的主要问题,部署2009年工作,进一步统一思想,认清形势,振奋精神,全力做好“安全生产年”和“安全生产责任落实年”的各项工作,继续保持我市非煤矿山及相关行业安全生产形势持续稳定。***局长对这次会议非常重视,会前专门听取了汇报,要求集中精力把会议开好。下面,我就2008年非煤矿山及相关行业安全监管工作情况和2009年工作任务讲两个方面的意见。
一、突出重点,狠抓落实,2008年安全监管工作成绩显著。
2008年,全市安监系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下,深入落实科学发展观,紧紧围绕“隐患治理年”这一中心任务,围绕打好“五个战役”,深入扎实开展隐患排查治理活动,以安全生产许可证延期换证为契机,着力抓好采空区治理、尾矿库整治、安全标准化建设等工作,确保了非煤矿山和相关行业安全生产形势的持续稳定。08年,全市非煤矿山行业发生死亡事故2起,死亡2人;建材行业发生死亡事故3起,死亡3人;冶金行业发生死亡事故2起,死亡2人;其他行业发生死亡事故3起,死亡5人,连续多年无重大事故发生,安全生产形势持续稳定。去年,我们主要做了下以几项工作。
(一)安全生产许可延期换证工作进展顺利。去年是非煤矿山安全生产许可证集中复审换证年,各县(市)区安监局克服时间紧、任务重、人手少等困难,根据省局制定下发的《非煤矿矿山安全生产许可证延期换证工作实施方案》,认真把关,规范程序,严格标准,做了大量工作:一是加强了对重点矿山的审查。LoCalhOsT各地将延期换证与隐患排查治理相结合,对存在重大安全隐患,发生过生产安全事故以及群众进行隐患举报的,进行严格审查。二是对重点环节严格把关。对提升设备没有经过检测,没有实行机械通风以及风速、风质、风量没有进行检测或经检测不符合规程要求,采空区没有监控和治理措施,不予办理延期手续。三是严把直接延期的条件,五个条件必须同时具备,才予办理直接延期手续,缺一不可。四是严格许可证的发放、注销、吊销、撤销等程序,加强对发证程序和档案的管理。在安全生产许可证的变更、发放时,我们邀请有关专家,深入企业,全面查阅有关资料,认真进行现场检查,对于发证过程中发现的问题和隐患进行了认真整改。通过发放安全生产许可证,督促企业进一步健全了安全管理规章制度,加强了现场管理,提高了安全生产准入条件。
(二)隐患排查治理和“百日督查专项行动”取得新成效。为切实抓好安全事故隐患排查治理和重大危险源监督控制工作,根据年度工作安排和局党组的统一要求,3月上旬,我们将节后恢复生产检查、省政府隐患排查“五个战役”活动和“两会”敏感时期安全生产大检查三项工作相结合,聘请相关方面专家对30余家井下矿山和10余家冶金、有色企业进行了有重点的“拉网式”大检查,共下达现场检查记录40份,排查出隐患97条,由专家进行了现场的讲评,并帮助企业制定了切实可行的隐患整治制度、方案、措施,全部隐患都得到了及时的整改,取得了良好的效果。4月中旬,国务院下发了《安全生产百日督查行动的通知》后,省市两级领导非常重视,都做了重要的批示,我们思想上高度重视,立即进行了认真的学习研究,及时下发了《关于开展全市非煤矿山、冶金与相关行业安全生产百日督查行动的通知》(济安监函字[2008]49号),制定了切实可行的计划方案,在近两个月的时间内,我们聘请矿山、冶金方面的专家,采取听汇报、查资料、查记录、查现场等形式,深入每个地下矿山和冶金有色企业的现场,共下达现场检查记录30余份,排查出隐患109条,监督、督促企业不断加大整改整治的力度和进度,所有隐患都得到了有效整改。5月下旬,根据省局统一安排,为切实做好汛期前的水害防治工作,我们配合省局检查组对我市6家地质条件复杂矿井及受水患威胁矿井进行了一次诊断性检查,对检查出的隐患和问题,依据国家有关法规和标准,提出了明确的意见和要求。特别是在8月上旬,为确保安全“奥运”,根据上级要求,市局立即下发了《关于深入开展安全生产监督检查确保“奥运”期间全市安全生产形势稳定好转的紧急通知》(济安办发[2008]24号),在近一个月的时间内我们根据全市冶金、有色行业的特点,结合省政府“第三战役”工作要求和安排,聘请专家,深入冶金、有色行业的重点企业,逐个岗位、逐个部位、逐项制度、逐个细节的进行检查,帮助督促企业排查隐患和不足,共下达现场检查记录15份,排查出隐患120余条,在各方面的共同努力下98%的隐患都得到了有效整改,所有危险源全部处在有效监控中。由于措施得当,监管得力,从而有效的保证了企业的安全生产,提升了企业的本质安全。
(三)突出重点加强监管,确保尾矿库安全运行。去年以来,我们根据所监管行业的特点,扭住重点难点不放松,有针对性的加强对此类行业和企业的监督监管力度,结合省政府“五个战役”工作安排,有针对性的强化对所属重点行业的检查次数,帮助督促企业按照上级有关部门的要求切实加大安全投入,排查治理隐患,制定完善危险源监控措施,确保企业安全生产。特别是山西临汾“8、7尾矿库溃坝事故”发生后,按照省政府办公厅《关于认真贯彻国办发明电[2008]35号电报精神进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》和省安监局《关于立即开展尾矿库安全检查工作的紧急通知》的要求,为认真吸取临汾新塔矿业有限公司尾矿库溃坝事故教训,确保我市范围内的尾矿库、灰渣库安全运行,市局聘请有关尾矿库专家对我市辖区内的济南钢城矿业有限公司、山东黄台发电厂、国电山东石横发电厂、华电章丘发电厂等四家企业的尾矿库、灰渣库进行了全面检查。这次大检查活动以现场检查为重点,在听取企业汇报的基础上详细查阅了灰渣库技术档案建设、安全检查记录、水位变化
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