同志们：这次市委全会的主要任务是，认真传达贯彻省委十届七次全会精神，全面落实省委建设八大经济区的战略部署，总结前四个月工作，分析面临的形势，动员全市干部群众，积极应对危机，抢抓发展机遇，全力做好保增长、保民生、保稳定、促发展的各项工作，确保全面完成今年各项工作目标。下面，按照市委常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、深刻领会省委全会精神，切实把思想和行动统一到“建设八大经济区”的战略部署上来

八大经济区发展规划，是以吉炳轩书记和栗战书省长为主要领导的省委、省政府班子，对黑龙江省情认识的深化和升华，对区域经济发展理论的实践和探索，对全省发展思路的完善和创新。我们一定要深刻认识这一战略决策的重大意义，切实增强贯彻省委决策部署的自觉性和坚定性。

第一，建设八大经济区，是发挥各地资源优势、优化全省生产力布局的战略决策。制定科学的区域发展战略，是经济全球化和区域经济一体化条件下，各级党委政府调控经济、推动发展的首要任务。八大经济区规划，正是省委省政府着眼发挥我省石油、煤炭、土地、森林、生态等资源优势，引导资金、技术、人才等生产要素向优势地区集中，打造八个各具特色、具有较强竞争优势的产业带，培育一批具有较强拉动力的经济增长极，支撑全省经济又好又快、更好更快发展的重大决策。这一发展战略，必将有效解决我省区域经济重点不突出、产业布局分散、缺乏规模特色，资源优势难以实现最大化、资本等生产要素配置不合理等问题。

第二，建设八大经济区，是统筹兼顾、协调推进、促进全省各地区、各产业共同发展的战略决策。loCalhoST“规划”充分体现了“五个统筹”的科学发展观要求。从条块来看，既注重支持那些在地域、资源、产业等方面有优势的地区率先发展，又倾斜扶持那些资源条件和经济基础较差的地区赶超发展，覆盖了全省从西到东、从北到南每一个市县。从产业来看，既有哈大齐工业走廊、东部煤电化基地等重点工业产业，又有两大平原农业综合开发试验区、大小兴安岭生态功能保护区等农林产业，还有北国风光特色旅游开发区等第三产业；既有内向型经济，又有东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区等外向型产业；既有传统经济，又有高新科技产业集中开发区等现代产业。

第三，建设八大经济区，是转变发展方式、增强区域竞争实力、推动可持续发展的战略决策。“规划”不仅把大小兴安岭生态功能保护区作为一个独立的经济板块来谋划，而且把转变发展方式、提高增长质量、建设生态文明贯穿到每一个经济区建设之中。从产业规划到项目谋划，都严格执行国家产业政策，坚持高起点规划、高标准建设、高科技引领，既注重创造优良的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，又严格坚持环保、安全、能耗、技术、质量等准入标准，特别是倾斜发展循环经济等效益高、能耗低、污染少的产业和产品，坚决不走浪费资源和能源、破坏生态环境的老路。

第四，建设八大经济区，是变分散布局为集中优势、变分割经济为整体优势、推进区域经济一体化的战略决策。没有科学的区域发展规划，必然导致同一经济区的各地之间产业发展不协调，生产力布局各自为战，项目建设低水平重复，产业结构低级化趋同，难以形成较高的产业关联度、较强的相互促动能力、较为科学的辐射带动机制，地区之间利益性矛盾较多，互相争夺资源和市场，难以把区域比较优势变为整体竞争优势。八大经济区发展规划，将从根本上解决这些问题，实现区域经济统筹发展、协调推进、相互带动、共同繁荣。

二、紧密结合七台河实际落实省委决策，坚定不移地推进“358”规划不动摇

胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会30周年大会上，针对坚持改革开放、全面建设小康社会等问题，特别强调要“不动摇、不懈怠、不折腾”。这就告诫我们，科学的发展战略一旦确定，就必须一以贯之地狠抓落实，决不能朝令夕改、半途而废，让干部群众无所适从。一年来的实践充分证明，市委七届四次全会制定的“358”跳跃式发展规划，完全符合科学发展观要求，符合七台河实际，符合全市人民的根本利益和共同愿望，也完全符合这次省委全会确定的建设“八大经济区”战略。我们必须把落实“八大经济区”发展规划和实施“358”规划有机结合起来，坚定不移地推动跳跃式发展。

第一，要继续坚持跳跃式发展的战略目标不动摇。省委强调，发展速度太慢是黑龙江的主要矛盾，要以建设八大经济区为着力点，力争经过一二年的努力，使全省发展速度达到13%，再经过一二年的努力，发展速度提高到15%，争取三年时间全省gdp突破一万亿元、地方财政收入突破一千亿元。显而易见，“八大经济区”战略最突出的特点就是快字当头、快中求好。我市的“358”规划，正是按照吉炳轩书记“搞一个跳跃式发展专利”的要求制定的，计划2008到2010年，gdp和财政收入年均增长26%，固定资产投资年均增长23.3%；2011到2015年，gdp和财政收入年均增长14.9%，固定资产投资年均增长15%。规划的突出特点也是以快求好、好中求快。从上述两组数字对比可以看出，在实施“358”规划这8年中，如果不能实现前三年翻一番，我市在全省的经济总量就上不来，位次就不能前移；如果后五年不能再翻一番，就会连全省的平均增速也达不到，位次就会后移。由此可见，与全省八大经济区发展规划相比，我们的发展速度并没有定的过高。去年以来的实践也证明，在遭受国际金融危机严重冲击下，2008年全市主要经济指标均完成或超额完成“358”规划目标，今年一季度也有多项指标超过“358”规划的增长速度，全市上下必须坚定跳跃式发展的信心和决心不动摇。

第二，要继续坚持城市发展的战略定位不动摇。发展定位不仅是引领一个城市发展的方向和旗帜，也是提升城市知名度的名片和品牌。我们经过全市上下反复研究确定的“东北焦化之都、民营经济富市、农业特产之乡、国家速滑基地、山水园林城市”这个发展定位，既体现了

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