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温总理考察云南旱情和抗旱工作时的讲话:坚决打好抗旱救灾这场硬仗           
温总理考察云南旱情和抗旱工作时的讲话:坚决打好抗旱救灾这场硬仗

目前,全国的旱情十分严重。截至3月18日统计,全国耕地受旱面积达9736万亩,有2054万人、1260万头大牲畜因旱饮水困难。旱灾最重的是云南、广西、贵州、四川、重庆五个省区市,受旱耕地面积8368万亩,占到全国受旱面积的86%。特别是云南、广西和贵州的干旱已持续了几个月,一些地方灾情达到百年一遇,对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁,给人民生活特别是城乡居民饮水安全带来很大困难。对这次旱灾,党中央、国务院高度重视,国家有关部门已经多次下拨抗旱救灾资金,派出工作组指导抗旱。面对灾情,各地抗旱救灾工作部署早、力度大,及时启动应急响应,紧急调拨资金、物资、人员,组织干部群众积极抗旱,付出了巨大努力,也取得了初步成效。我讲四点意见。

一、切实把抗旱工作摆到当前工作的重要位置

目前,整个西南地区的旱情还在持续,据气象预报,近期旱区不会有明显的降雨过程,干旱将持续蔓延,损失会继续增加,抗旱救灾的难度也会进一步加大。旱灾带来的危害,主要表现在以下几个方面:一是人畜饮水困难,越来越多的群众的基本生活受到影响。二是农业减产,不仅冬小麦、油菜等小春作物或者绝收、或者大幅度减产,而且春播、春种也难以进行,水稻、玉米等大春作物备耕和生产受到影响。三是推高物价,我注意到,云南、贵州等地已经出现因干旱引起的粮油等农副产品价格上涨。另外,干旱造成水电发电量减少,一些地方用电偏紧。可以说,旱灾既影响生活,也影响生产,影响整个社会的正常秩序。

做好当前的抗旱救灾工作,事关人民群众的基本生活和经济社会发展的大局。lOcalhOst今年,我国经济社会发展面临的形势十分复杂,要保持经济平稳较快发展和物价总体水平的基本稳定,必须千方百计保证今年农业有一个好收成。今年农业的状况,在一定程度上对国家发展的全局具有决定性的作用。我们要从全局的高度认识今年“三农”工作和当前抗旱救灾工作的重要性,以对人民高度负责的精神,不麻痹,不懈怠,进一步动员和行动起来,坚决打好这场抗旱救灾的硬仗,努力把灾害的损失降到最低程度。

二、全面落实当前抗旱救灾和春季农业生产的各项措施

当前抗旱救灾和春季农业生产,最重要的是解决好四个方面的问题。

一是优先解决群众饮水问题。这是当前最为迫切的任务,要摆在抗旱救灾工作的第一位。要想尽一切办法,保证群众的生活用水。对旱区的缺水问题,要进行全面排查摸底,并根据实际情况制定饮水解困方案,落实供水措施。重点抓好现有水源的统一管理和调配,千方百计增加抗旱水源,加快应急水源工程建设,全面启动各类抗旱设施,尽可能多引、多拦、多蓄水。严重缺水的地方,要组织力量打井找水。确实无法解决水源问题的地方,要组织运水、送水,不惜代价,尽快缓解人畜饮水困难,绝不能让一个群众没有水喝。

二是扎实做好春耕备耕。今年西南地区干旱,小春作物减产已成定局。去年冬天,北方地区入冬比常年提前20天,华北、黄淮北部等主产区的冬小麦提前15-25天停止生长;今年开春,北方又持续低温,冬小麦的返青比常年晚10天左右。目前北方夏粮主产区尽管土壤墒情较好,但越冬作物苗小、苗弱的问题比较突出。在江淮和长江中下游地区,由于降水偏多,持续低温寡照,一些地方还出现严重渍害。所以,从全国来看,农业生产形势很不乐观。大家知道,我们已连续6年农业增产,在50%的耕地还是靠天吃饭的情况下,确实来之不易。农业增产政策起了很重要的作用,但老天爷也帮了大忙。按正常年景,我们是“两丰两歉一平”,在连续6年增产后,今年能不能保住1万亿斤的总产量,这确实是个考验,首先夏粮丰收就面临严峻挑战。各地区、各有关部门要迅速行动起来,采取有效措施,从春耕备耕做起,扎实落实各项农业生产措施,努力克服灾害和不利天气的影响。要加大春季田间管理的力度,落实越冬作物促弱转壮的技术措施,促进苗情转化升级,加强病虫害的防治,做好化肥、农药、种子等供应,宣传和落实各项惠农政策,鼓励农民努力扩大春播面积,努力夺取今年农业丰收。

西南受旱严重的地区,要通过调整结构、推广抗旱技术,化解农业生产难题。要根据不同作物的受灾程度,科学规划农业生产。受灾较轻的小春作物,要采取措施,尽量减少损失;受灾特别严重的,要及时改种。要依靠科技力量改变种植结构和模式,引导群众扩大旱育秧面积和旱粮播种面积,搞好水稻、玉米等大春作物的备耕。力争做到小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补、农业损失非农补,努力实现农业稳定发展、农民持续增收。

三是严密防范森林火灾。持续的干旱使旱区的森林火险长时间处在高危险等级。一定要认真做好森林防火工作,严格落实责任制,加强宣传,加强火灾隐患排查,严密监测火情,完善应对预案,努力避免发生重特大森林火灾和重大人员死亡。

四是保持灾区市场和社会稳定。要保证灾区粮油、肉类、蔬菜等市场供应,搞好重要商品物资的运输调度,加强市场监测和调控,防止价格大幅波动。要避免出现春夏粮荒和因旱致贫。西南旱区贫困面都比较大,有些地区一次旱灾就可以致贫。要制定切实可行的灾民生活救助方案,加大对受灾群众特别是重点旱区困难群体的救助力度,保障灾区群众的基本生活,维护灾区正常的生产生活秩序。

三、加强对抗旱救灾工作的支持

做好抗旱救灾各项工作,要切实加强领导,干部要深入一线,真正负起责任,落实好抗旱救灾责任制。各地区和各有关部门要密切配合,形成合力,进一步完善应急预案,把各项抗旱救灾措施落到实处。

发展改革委、财政等部门要继续加大对旱区抗旱救灾资金物资的支持力度,加快应急水源等项目建设。抗旱救灾资金可打捆使用,中央部门不要把资金分得那么细,最好由省里去调配。水利、农业、林业等部门要组织力量,深入一线,对灾区抗旱、春耕、森林防火等有针对性地开展技术指导和服务,做好种子、种

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