浅谈在反腐败斗争中查处

黑恶势力“保护伞”的意义与措施

湖南省东安县人民法院邓祥国

随着市场经济的发展，部分黑恶势力不仅采取多种手段大肆敛财，而且通过直接参与经济活动，经办经济实体，为其敛财披上合法的外衣。为了掩盖其罪恶行径，他们竭力在党内、在我们的干部队伍中寻求庇护和保护，这就造成了一些地方黑恶势力久打不绝，长期称霸一方，横行乡里，鱼肉百姓的状况。为此，各级检察机关和纪检监察部门密切配合，积极开展查处黑恶势力“保护伞”的专项斗争，惩治腐败分子，加强党风廉政建设。

一、涉黑腐败是新形势下出现的新的腐败形式

通过近三年的“严打整治”斗争，各地相继打掉了一批黑社会性质组织和恶势力，对这些案件的分析显示，在改革开放的新形势下，随着市场经济的发展，当黑社会性质犯罪组织的经济实力达到一定程度的积累时，必将出现一定的政治企图，以进一步实现更大的经济利益。同时，要想获取巨额犯罪收入，缺乏权力的支持和保护是难以达到的，即使通过犯罪手段获得了经济利益，如果缺乏这种保护，也会很快被揭露和受到打击。因此，促使掌权者腐败，利用他们为自己服务，这就出现涉黑腐败的“保护伞”提供了孳生条件。

黑社会性质的犯罪组织不仅腐蚀拉拢国家干部，甚至有些黑社会性质的地方流氓恶势力头目当上了基层政权机关的领导，尽管这是极个别现象，但反映出一个动向，即黑社会性质的犯罪组织已经意识到向政权机关渗透。从全国各地查处的黑恶势力案件来看，涉黑腐败与一般的以权谋私、权钱交易、贪污受贿等腐败行为相比，是新形势下出现的一具有典型特征的新的腐败形式，它的危害尤烈，后果更为严重。loCaLHosT一些黑恶势力头目为了逃避打击，千方百计拉拢腐蚀党政司法干部，编织“关系网”，寻求“保护伞”。有的甚至投机钻营，混入基层政权机关、社会团体，把持基层政权，气焰十分嚣张。这一现象的存在，严重败坏党风政风和社会风气，直接影响基层政权的稳固，必须引起高度警觉。

我们开展“打黑除恶”专项斗争，惩治涉黑腐败，不仅是一场与刑事犯罪活动的斗争，也是推进党风廉政建设和反腐败斗争、巩固国家政权的重要举措。如我县公安机关在严打整治期间打掉的以蒋齐心、蒋齐贤为首的黑社会性质犯罪组织，抓获其团伙成员36人，破获持械伤害、绑架、敲诈勒索等严重刑事、民事和治安案件近百起。该组织纠集一伙“两劳”释解人员和无业人员，依仗手中持有的枪支、砍刀争夺地盘，为非作歹，无故欺压残害群众，大肆进行违法犯罪活动，逐步发展成为严重危害县城社会治安秩序的人见人怕的黑社会性质组织。

该组织从小到大，之所以作恶多年没有被打掉，一个重要原因是他们想方设法拉拢、贿赂了少数县委领导、公安民警和交通管理干部等为自己提供非法保护。东安县委副书记兼县经济开发区管理委员会书记胡纯栋，利用职务之便，分6次收受蒋齐心等人贿赂共计6．218万元，其中现金5．5万元。同时，他还积极为蒋氏黑恶势力出谋划策，将受害人王静等人状告蒋氏黑社会集团“血案累累，还我公道”的控告信复印给蒋齐心，为黑社会组织犯罪分子逃避打击通风报信，客观上起到了充当“保护伞”的作用，帮助黑恶分子逃避打击。2002年4月，永州市中级人民法院授权祁阳县人民法院对蒋齐心、蒋齐贤等特大涉嫌黑社会性质组织一案作出了一审宣判，以组织、领导黑社会性质组织罪，抢劫罪，故意伤害罪，非法买卖枪支、弹药罪及偷税罪等数罪并罚，分别判处蒋齐心、蒋齐贤有期徒刑20年，剥夺政治权利3年，并各处罚金80万元；以纵容黑社会性质组织罪、受贿罪，判处东安县委原副书记胡纯栋有期徒刑8年，剥夺政治权利1年。

纵观此案，作为县委副书记的胡纯栋之所以会沦为黑恶势力“保护伞”，其主要原因是由于他缺乏政治头脑和拒腐防变能力，个人主义、享乐主义、利已主义膨胀。但也反映出在新形势下，我们在对党员干部特别是领导干部的教育、管理和党内监督方面还存在不少漏洞，党风廉政建设和反腐败斗争的任务还十分艰巨。

二、查处黑恶势力“保护伞”是反腐败斗争的迫切需要

涉黑腐败是黑社会性质犯罪滋生和蔓延的催化剂，一旦黑社会性质犯罪与涉黑腐败相互交织渗透，两者必将“相辅相成”。一方面，涉黑腐败为黑社会性质犯罪“保驾护航”，另一方面，黑社会性质犯罪为涉黑腐败提供支持。因此，腐败不是产生黑社会性质犯罪的根本原因，但查处黑恶势力“保护伞”、惩治涉黑腐败却成为治理黑社会性质犯罪的必由之路。

首先，查处黑恶势力“保护伞”是适应先进生产力发展要求，确保党的先进性、纯洁性的需要。黑恶势力“保护伞”为了一己私利，庇护支持黑恶势力，通过实施暴力、威胁等手段强买强卖、垄断市场、非法经营、获取暴利，不仅直接破坏了市场经济公开、公平、公正的运行法则，干扰了正常的经济秩序，而且严重阻碍了生产力的发展，与我们党代表先进生产力的发展要求背道而驰。黑恶势力猖獗的地方，大都有党员干部参与活动或暗中保护，为他们撑腰壮胆。如原晋城市委常委、组织部部长张喜来，为横行高平市的黑恶势力头目宋魁祥充当“保护伞”，使其屡次逃避政法机关打击。张甚至滥用权力，帮助宋非法办矿，敛财2000多万元，破坏了当地的经济秩序，影响和阻碍了当地生产力的发展，败坏了党和政府的形象。

其次，查处黑恶势力“保护伞”是维护先进文化前进方向的需要。当前，极少数党员干部思想颓废，不思进取，迷恋资产阶级生活方式，追求腐朽的精神享受。黑恶势力正是看中了这一点，采取多种方式，拉拢腐蚀意志薄弱者。如高平市黑恶势力头目宋魁祥为了达到自己的目的，在高平市最繁华的地段投巨资修建了类似厦门的“红楼”，专供为其提供保护的领导干部吃喝玩乐。我们打击黑恶势力，查处铲除其“保护伞”，正是为了维护我们党坚持倡导的先进文化的纯洁性，加强社会主义