前言：2010年是xx建设国际旅游岛的开局年，我局要紧紧围绕国际旅游岛建设的大局，把保障民生放在更加突出的位置，进一步提高各类民政对象的保障水平，使民政对象和人民群众得到更多实惠；树立为国际旅游岛建设服务的意识，为社会公众和游客提供高水平的公共服务；努力增强依法行政能力，提高民政工作规划建设水平，推动民政工作实现科学发展。

一是社会救助体系建设方面

（一）完善城乡低保工作制度，规范低保管理。进一步完善城乡低保制度，制订操作规程，增强低保制度可操作性，规范城乡低保申请、核查、评议、公示、审批、发放、监督等各个环节。培育创新基层工作机制的亮点，推广先进经验，加大对基层低保工作机构的指导力度；研究xx市农村低保、五保制度与新型农村养老保险制度的衔接问题。

（二）加强五保供养。大力推进乡镇敬老院改(扩)建工程，进一步提高五保集中供养率；开展xx市农村五保供养服务机构评定工作，制定xx市农村五保供养机构管理办法和供养服务标准，提高供养服务的专业水平；督促各区、镇（街）居贯彻《五保供养实施细则》精神，使五保供养资金实行专项管理、专款专用，落实按标准施保。

（三）推进医疗救助。推行定点医院即时结算和“一站式”服务管理模式；加强医疗救助资金使用的监督检查，资金合理使用；做好医疗救助与基本医疗保险的衔接，加大住院救助力度。完善门诊救助制度，提高医疗救助水平。

（四）细化救灾救济工作。修订《xx市自然灾害应急预案》，商市财政局建立救灾资金分担政策，明确救灾补助项目；形成覆盖市、区、乡、村的救灾应急预案体系；指导各区编制救灾物资储备发展规划，形成能满足救灾需求的储备库（点）网络和保障能力。loCAlhOSt

（五）落实城市生活无着流浪乞讨救助管理工作。加强对城市生活无着流浪乞讨人员中流浪未成年人、患危重病、精神病人救助；积极做好流浪未成年人救助保护中心建设项目；推动建立和出台联动集中救助保护的工作机制，完善与各区民政局建立三级救助网络的工作机制，做好站内救助服务和街头主动救助。

（六）积极促进慈善事业发展。积极推进市慈善总会成立进程，协调机构编制设置，完善捐助资产管理，推动慈善超市创新试点及经常性社会捐助体系建设工作，进一步发展慈善事业。

二是基层自治组织建设方面

组织、指导第六届村（居）组织换届选举工作，选定一个村委会，一个居委会为试点，以试点推动全市的换届选举工作；以构建和谐社区为载体，全面推动城市社区建设。在具备硬件条件的社区，进一步完善服务功能。充分挖掘社会组织的潜能，逐步实现服务职能的转移，实现政府购买服务；进一步加强和改进社区居委会的工作，首先是积极为居委会解决办公用房问题，力争通过政策支持和财政投入，实现居委会办公（活动）用房达到300平方米；进一步推动基层民主管理，规范村务公开目录，强化检查评比，落实责任追究，通过奖惩和责任追究，确保村（居）务公开的不间断运作。

三是双拥优抚安置工作方面

双拥创建工作：贯彻落实全国双拥

优待抚恤工作：积极实施“关爱工程”，认真组织开展春节、“八一”走访慰问活动和拥军优属工作。广泛开展“爱心献功臣”活动。完善优抚医疗保障体系，解决优抚对象的医疗难问题。积极实施“安居工程”及“追思工程”；继续对烈士纪念建筑物进行维修改造，配合省、市有关部门开展解放xx岛60周年纪念活动。

退役安置工作：做好2009年冬季退役士兵档案接收、审核、移交工作；协调市、区财政下达复员干部2010年救助款；继续抓好市一级的退役士兵就业技能培训工作；调研和帮助解决农村退役士兵“三难”问题；落实城镇退役士兵自谋职业一次性补助经费和待安置期间生活补助经费；指导各区、镇认真做好贫困农村退伍兵住房救助工作。

军休干部服务管理工作：继续推进军休服务管理社会化，确保“两个待遇”全面落实；抓好军休干部住房医疗制度改革；组织开展“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建活动。

四是社会福利事业方面

老龄服务工作：一是充分发挥老龄办综合协调作用，加强惠及全体老年人的医疗保障制度建设；二是下大力抓好社区居家养老服务试点工作，适时扩大试点范围；三是积极推动社会化养老服务业发展，加快农村社会养老保障体系和老年社会服务体系建设；四是认真做好维护老年人权益工作；五是尽快调整补充老龄委成员，健全完善议事机制；六是认真组织开展老年文化活动，丰富老年人精神文化生活。

福利院工作：继续做好“明天计划”工作；落实民政部“蓝天计划”项目，落实老人、儿童社会福利机构