党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。《建议》反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。在当前和今后一个时期，县政协要把深入学习和全面贯彻十七届五中全会精神，作为首要的政治任务，坚决按照县委的要求，全面部署、精心组织，紧紧联系政协工作实际，采取切实可行的措施，有重点、分层次地开展学习活动，全面领会精神，认真贯彻落实，努力使学习贯彻

十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定十二五规划的建议》中明确提出了“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平衡较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。制定“十二五”规划的指导思想、目标、方向中央已经明确，分析“十二五”时期我县经济社会发展面临的环境，可以说“十二五”时期是我县加快发展的“黄金期”，面临重大发展机遇，完全有条件在新的起点上实现新跨越，同时也面临诸多风险挑战，我们必须准确把握基本县情乡情，科学判断发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，始终坚持把科学发展、解放和发展社会生产力摆在各项工作的首位，不失时期地推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。LOcALhOST“究天人之际，察古今之变，审全球之时，度国家之势”，在国家区域经济均衡发展的战略下，省委八届八次全会提出把xx建设成为“中国面向西南开放的桥头堡”，州委提出把文山州建设成为“xx面向泛珠三角和东盟开放新高地”。xx县是xx的“东大门”和“出海口”。在此，应把富宁作为面向泛珠三角和东盟开放的前沿和排头兵，融入广西北部湾经济区，建成xx通往沿海的“窗口和腹地”。核心内容是扩大对外开放，基本保障是基础设施建设，关键举措是产业培育，根本目的是加快发展、惠及民生。同时，要打响革命老区这块牌子，瞄准“东大门”作好文章，围绕“边”字和少数民族的特殊性争取国家的更大支持。

（一）打牢农业基础，优化产业结构，大力发展现代农业。

“三农”工作仍然是一切工作的重中之重。农业产业结构调整，又是推动农业发展的重要途径。如何加快我县农业产业结构调整进程，尽快适应社会主义市场经济发展趋势，实现农民增收，农业增产，农村稳定的目标，是摆在全县干群面前的重大课题。加快建设一批种养殖标准示范区，加强农业装备能力建设，抓好农村基层科技推广体系，农业农村信息化服务体系建设，努力提高现代农业发展水平。以生物农业、生物林业、生物医药为重点，加快生物产业发展。推进特色林产业基地建设，确保完成120万亩油茶，60万亩桃为重点的木本油料种植面积。以发展农产品加工业为突破口，做强做大蔗糖产业，实现富民xx县，农民增收财政增长目标。

（二）大力推进“工业强县”发展战略，不断提升工业经济发展的质量和水平。

全县上下要树立“工业强县”的发展理念，坚持走新型工业化道路，优化提升第二产业，以延伸产业链，发展精深加工，提高附加值为方向，推进有色、冶金、化工等产业升级。实施大企业、大集团战略，支持企业开展联合重组，引进战略合作伙伴，增强竞争力。围绕“一园四区”转变增长方式，就是围绕“xx县特色工业园，归朝生物资源加工区、板仑冶金建材产业区、普阳煤化工区、剥隘保税区”基础设施建设，推动工业集群化发展，进一步优化中小企业和非公有制经济发展环境，落实好中小企业、非公有制经济税费优惠政策。支持中小企业技术改造和技术进步，鼓励走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子。继续清理乱收费、乱罚款，禁止各种摊派，切实减轻企业负担。

（三）按照统筹城乡发展要求，积极推进城镇化进程。

城镇化是调整和优化经济结构，扩大有效需求，缩小城乡差别，改善人民生活的重要途径。加快我县城镇化进程特别是提升中心城镇基础设施和环境建设。按照把县城建成10万人口以上的规模和建设剥隘、田蓬特色小镇，形成以xx县城为中心，剥隘特色旅游港口集镇，和田蓬口岸集镇为两翼，推进其他各个小城镇建设为“一体、两翼、多极”梯级开发小城镇建设，着力提高城镇的综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用。要按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善、以大带小的原则，促进中小集镇协调发展，要着力建设基础设施完善，服务功能齐全，交通便利顺畅，环境优美宜人，地域特色突出，产业构成合理，社会和谐稳定的具有鲜明特色的旅游主导型、工业主导型、现代农业主导型、商贸主导型、特色产业主导型等县城和中心镇。要通过转变发展方式，统筹县域城镇化建设，提升县域经济发展实力，夯实县域经济实现平稳较快发展基础。

（四）破除发展瓶颈，夯实基础设施建设。

基础设施薄弱，是制约我县发展的瓶颈。要改善农村群众生产生活条件，加速全县小康社会建设进程，必须加大基础设施建设力度。按照县委政府提出的“建设大港口，构筑大通道”的大交通发展思路，依托“通边达海”的区位优势，以扩大对外贸易为开启东南亚市场的“总钥匙”，大力发展外向型经济的要求，加快通乡通村道路建设，从群众最迫切、最急需、最关心的问题入手，实施水、电、路、气

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