各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见.
一,2009年政府工作回顾
过去的一年,是挑战严峻,极不平凡的一年,也是我们迎难而进,成效明显的一年.一年来,在党中央,国务院,省委,省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中,四中全会精神,团结拼搏,改革创新,攻坚克难,黄河三角洲高效生态经济区开发建设顺利推进,上升为国家战略;经济社会发展逆势而上,各项指标平稳较快增长.初步统计,2009年全市实现生产总值2076.6亿元,比上年增长12.4%;规模以上工业增加值1457.9亿元,增长13.1%;全社会固定资产投资1095.6亿元,增长23.4%;社会消费品零售总额303.3亿元,增长19.1%;地方财政收入80.87亿元,增长13.98%;金融机构各项存款余额1301亿元,比年初增加268.2亿元,贷款余额899.4亿元,比年初增加203.5亿元;万元生产总值能耗,二氧化硫排放量,化学需氧量排放量均实现了控制目标.
(一)全力打好"三大战役",保持经济平稳较快发展.去年初,金融危机席卷全球,原油价格急剧下滑,企业经营举步维艰,经济严冬骤然降临.面对突如其来的严峻挑战,全市上下团结一致,沉着应对,共克时艰,全力打好扩大投资突破战,企业运行保卫战,结构调整攻坚战,一季度站稳了脚跟,二季度趋于平稳,下半年整个经济呈现出回升向好的局面.在扩大投资方面,狠抓大项目建设,共开工投资5000万元以上项目167个,总投资476.5亿元;积极争取中央和省投资项目,及时落实配套资金.强有力的投入,有效遏止了经济下滑态势,固定资产投资拉动经济增长8个百分点.在保企业运行方面,年初,面对复杂多变的经济形势,我们迅速出台了14条政策措施,成立了工业经济运行指挥部.先后与省中行,省农行签订了战略合作协议,召开了3次政银企合作洽谈会,签约金额515亿元,市财政安排4000万元设立了中小企业互助资金,成立了4家小额贷款公司,有效缓解了企业资金困难.进入下半年,面对企业经营持续困难,又制定出台了30条政策措施,实行了市级领导和市直部门帮扶企业制度,先后梳理并解决了企业急需解决的28个问题.由于我们主动超前,措施有力,全市企业不但没有出现大面积停产现象,而且规模以上工业企业增加了118户,亏损企业减少了22.7%,地方规模以上工业增加值增长23.3%,利税增长27.7%,地方工业在全市工业中的比重由上年的46.3%提高到64.6%.在结构调整方面,充分运用国际金融危机形成的倒逼机制,加快结构调整步伐.制定出台了工业调整振兴意见和六大产业发展规划,实行一个产业,一个协会,一个融资平台,一个展销平台,加快构筑特色产业体系.新兴产业初具规模,电子信息,汽车及零部件,新能源等产业快速发展,新上了一批科技含量高,带动力强的大项目.全市高新技术产业产值占工业总产值的比重达到22.2%,比年初提高3个百分点.传统产业得到优化提升,开展了石油装备制造业整合试点工作,成功举办了2009中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会;橡胶轮胎业,依托行业协会,在采购,研发,销售等环节加快整合;石油化工业,深入推进与中海油的合作,成功举办了2009中国化工园区发展论坛.突出发展以文化旅游业为重点的服务业,重点景区建设加快推进,成功举办了第二届黄河文化旅游博览会,发起成立了沿黄城市旅游促进会.现代物流,科技信息等生产性服务业快速发展,商贸餐饮等生活性服务业进一步提升.服务业增加值增长12.2%,占生产总值的比重提高2.1个百分点.统筹区域经济发展,市属与县域协调推进,市属经济规模不断壮大,县域经济实力进一步增强.
(二)加快黄河三角洲开发建设,推动高效生态经济区上升为国家战略.去年,尽管经济运行压力巨大,但是我们坚持黄河三角洲开发建设总战略不动摇,一手抓经济健康运行,一手抓黄河三角洲开发,推进工作实现重大突破.3月份,国家部委联合调研组到东营对高效生态经济区进行了专题调研.之后,我们组成7个专业小组,由市级分管领导和部门主要负责同志负责,盯上靠上与国家部委对接,全力做好规划编制跟进工作.11月23日,国务院批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划,标志着黄河三角洲开发正式上升为国家战略.我们正在做的工作完全符合国家规划要求,为加快实施国家战略打下了良好基础."四区一城"主体产业区建设取得重大进展.临港产业区,中海油物流园,大唐东营发电项目积极推进,园区基础设施配套建设得到加强,一批项目开工建设,9个项目已经投产,东营港经济开发区被列为中国石油化工产业区.高端产业区,生态工业园,软件园,"生态谷",新能源产品及装备制造基地建设快速推进,引进建设了新型功率半导体,泰克拓普等8个电子信息项目,吉奥,俊山五菱,东方曼3个整车制造及一批汽车零部件项目,风电法兰等11个新能源项目,新签约过亿元项目28个,高端产业正在加快聚集.黄河口生态旅游区,总体规划获得国家批复,游客综合服务中心主体完工,游船码头投入使用,黄河口湿地公园正在建设.现代渔业示范区,4.1万亩起步区基础工程全面完成,3万亩养殖区投入生产,研发中心大楼主体完工黄河水城,广利河三年治理工程全面完成,"三园一区"形成景观,体育公园竣工;文化公园广场全面完工,国际会展中心投入使用;科技公园软件大厦建成投用;清风湖景区主体完工;胜利大街桥,东二路桥,东三路桥建成通车."三网"绿化工程取得明显成效,三年累计绿化面积45.5万亩,基本构建起了"三网"绿化大框架.立体交通体系建设加快推进,德大铁路开工建设;东营港实现开港通航,散杂货泊位投入运营;机场飞行区和航站楼主体完工.
(三)大力发展现代农业,农业结构调整取得新成效.粮棉喜获丰收;渔业,畜牧等优势产业快速发展,特色水产品养殖面积达到161万亩,黄河口大闸蟹入选中国十大名蟹,效益大幅提
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