同志们:

这次省委九届十次全体会议,主要任务是深入学习贯彻中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署和胡锦涛总书记对山东工作的要求,进一步统一思想,坚定信心,动员全省抓住机遇,应对挑战,加快经济发展方式转变,调整优化经济结构,促进经济社会又好又快发展,在经济文化强省建设上迈出新的更大步伐.为开好这次会议,省委,省政府组织开展了加快转方式调结构重大问题的调查研究,召开了不同方面的座谈会,广泛听取各方面的意见建议,制定了省委,省政府《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》(审议稿),从十个方面提出了对策措施,将提交这次全委会审议.此前,举办了省委理论学习中心组读书会,从6月2日开始,先在本单位自学,学习胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话,学习中央有关文件,围绕转方式调结构深入思考.6月7日至9日集中学习,对《意见》进行了讨论修改,各市发了言,相互交流了情况,进一步统一了思想,形成了共识.这次会上要进一步审议《意见》,大明同志还要作重要讲话,大家要认真贯彻落实.下面,根据省委常委研究的意见,我就加快经济发展方式转变,调整优化经济结构着重讲三个方面的问题.

一,提高认识,把握机遇,坚定信心,切实增强加快经济发展方式转变的紧迫感责任感

加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,是我国经济领域的深刻变革,是应对国内外环境变化的必然选择,是经济发展的重大机遇,也是一次新的创业,关系改革开放和社会主义现代化建设全局.党的十七大作出了加快经济发展方式转变的战略部署,提出了"三大转变"的总体要求.今年2月中央举办了省部级主要领导干部专题研讨班,胡锦涛总书记发表重要讲话,深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性紧迫性,强调关键是要在"加快"上下功夫,见实效,明确提出了"八个加快推进"的重点任务.去年,胡锦涛总书记两次到山东视察,明确要求我们痛下决心,狠下功夫,坚决打好转方式调结构这场硬仗.温家宝总理三次到山东视察,十分强调加快经济发展方式转变,调整经济结构.习近平,李克强同志在视察山东时,也都对转方式调结构讲了重要意见.胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示,既是对山东工作的厚爱和鞭策,也是对我们的殷切期望.全省各级各部门一定要认真学习,深刻领会,全面把握加快经济发展方式转变的重大意义,目标任务,基本要求和工作重点,切实把思想认识高度统一到中央的决策部署上来,把力量凝聚到加快转方式调结构,推动经济社会发展全面纳入科学发展轨道上来.

加快经济发展方式转变必须正确把握我省发展的阶段性特征,切实增强紧迫感和自觉性.改革开放以来,山东省发生了历史性巨大变化,实现了向经济文化大省的跨越.全省经济实力显著增强,去年生产总值超过3.3万亿元,人均生产总值超过5000美元,经济发展已经站在了一个新的起点上.近年来,省委,省政府努力推动工作指导转变,特别是在应对国际金融危机中,把握积极作为,科学务实的工作基调,把抓当前与谋长远,保增长与转方式调结构紧密结合起来,经受了严峻考验,保持了经济平稳较快发展.我省经济发展正处在一个重要的转型时期,经济总量虽然比较大,但还不是一个经济强省,加快转方式调结构,推动科学发展,实现由大到强新的历史跨越,是我省现阶段发展的重大战略任务.具体分析我省经济发展中存在的矛盾和问题,主要有四个方面:一是经济结构性矛盾突出.产业结构不合理,层次不高,服务业特别是现代服务业发展相对滞后,服务业增加值占gdp的比重为34.1%;工业中传统产业占65%以上,随着科技革命和战略性新兴产业的加速崛起,仅靠传统产业支撑发展已难以适应.区域之间,城乡之间发展不平衡,全省城镇化率为48.3%,分别比江苏,广东低7.3和15.1个百分点.需求结构不合理,消费对经济增长的贡献率偏低.二是经济发展的质量和效益不高.我省农业增加值,规模以上工业增加值及利税均居全国前列,但经济增长的财政贡献率偏低.全省地方财政收入占生产总值的比重为6.5%,居全国第28位,税收占地方财政收入的比重为78.2%,均低于全国平均水平.人均财政支出明显偏少,居全国第26位.城乡居民收入不够高,居民收入占整个国民收入的比重偏低.三是资源制约和环境压力较大.我省二氧化硫排放量159万吨,化学需氧量排放量64.7万吨,分别居全国第1位和第6位.水资源人均占有量仅为全国的1/6,人均矿产资源占有量为全国的49%,45种主要矿产中有33种不能满足全省经济发展需要.如果仍然依赖大量资源消耗和物质投入,发展的代价会越来越大,空间会越来越小,道路会越走越窄.四是科技和人才支撑能力不足.全省科技成果转化率不足20%;每万人中拥有科学家,工程师27.4人,居全国第8位;研发投入占gdp的比重为1.4%,比全国平均水平低0.12个百分点.解决科技创新能力不强和高层次人才不足的问题,成为提高我省经济竞争力的关键所在.改革开放30多年来,我省主要解决了"有"的问题,成为经济大省.今后一个时期要着重解决"优"的问题,转变为经济强省.我们要充分肯定成绩,正视差距,努力加快经济转型升级,在更高层次,更高水平上推进经济社会又好又快发展.

加快经济发展方式转变是一项复杂的任务,需要付出艰苦努力.我们既要清醒地看到转方式调结构的艰巨性复杂性,更要充分看到面临的难得机遇和有利条件,坚定加快经济发展方式转变的信心和决心.首先,中央的部署和政策导向坚定明确.党中央,国务院把加快经济发展方式转变作为一项重大战略任务来部署,在扩大内需,支持自主创新,推动节能减排等方面出台了一系列重大政策.这些政策力度大,针对性强,为我们指明了努力方向,提供了有力的指导和保障.第二,国内外环境变化蕴含机遇.国际金融危机催生新的产业革命和科技革命,世界主要国家都把发展战略性新兴产业作为新一轮技术创新和产业发展的重点,一方面对我们加快转方式调结构形成了倒逼机制,另一方面也为我们在新一轮竞争中抢占发展制高点提供了难得机

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