同志们:
按照会议安排,我就如何抓好廉政风险防控工作讲四点意见。
一、充分认识廉政风险防控工作的重大意义
廉政风险防控工作是廉政建设一项创新的工作,是加强惩治和预防腐败体系建设的重要举措,是对公共权利运行实施有效监管的重要手段。如何做好这项工作,必须要统一思想,提高认识。
(一)开展廉政风险防控工作是反腐倡廉的形势所急。开展廉政风险防控工作,是坚持反腐倡廉“标本兼治、
2、把握查找廉政风险的类别
按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,廉政风险分为三个类别,一是一级风险责任等级。对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用(简称“三重一大”)风险点,定为一级风险状态和责任等级。对一级风险责任等级,由局领导班子和“一把手”重点监控。
二是二级风险责任等级。对涉及比较重大决策、较大项目安排、较大资金分配等提出的建议意见和部门管理等风险点,定为二级风险状态和责任等级。对二级风险责任等级,由局分管领导进行监控。三是三级风险责任等级。对涉及资金分配、项目建设预案,一般常态事项、业务处置等风险点,定为三级风险状态和责任等级。对三级风险责任等级,由所在科室和下属事业单位负责人进行监控。
3、把握查找风险的四个关键步骤
一是清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认,是找准风险点的基础。LoCalhost通过梳理行政管理事项和业务工作,明确各个单位和岗位职责,并依照运行程序绘制业务流程图。二是找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现腐败问题的点和环节,而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上,通过大家提、组织点、互相帮等形式查准找全。三是分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面,进行分析评估并确定风险等级。四是制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级,确定采取工作措施的力度,有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序,并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
4、把握制订防范措施的“五强”原则
一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求,确保“双安全”,即确保在勤政方面有效履职,廉政方面不出问题。二是防控措施衔接性要强。要避免科室与科室、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接,防止出现空白点和断档。三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设,强化外部对单位、岗位执行职能的监督,做到岗位责任人的自控。要加强网络建设,把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开,提高网络的监控性,规范工作程序。四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订,又要注重执行;既要注重实体要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度,又要注重勤政建设的制度,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重责任追究。五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程,也是一个教育的过程。要把廉政教育贯穿单位措施、制度建设的全过程,让每一个人都自觉分析危害,启发主观防范意识。
四、具体要求
一要加强领导。我局作为廉政风险防控工作重点单位之一,各科室和直属事业单位要高度重视此项工作,切实加强领导,统一思想认识,认真组织实施。局领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求,带头查找腐败风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险防控工作,确保防控腐败的各项要求落到实处。二要狠抓落实。要坚决克服形式主义,防止走过场,做到人员、时间、措施、效果四落实。三要注重实效。推进廉政风险防控工作,是反腐倡廉建设中的一项长期工作,是一项系统工程。要坚持积极稳妥、循序渐进,与市委、市政府中心工作相结合,与我局重点工作相结合,与落实党风廉政建设责任制相结合,与构建惩防体系相结合。要将廉政风险防控工作纳入全年目标考核,通过梳理工作流程,分析权力运行事项等,认真查找廉政风险点,从教育、管理、制度、监督、机制等方面认真分析风险产生的原因、根源及影响程度,有针对性地制订防控措施,进行考核评估,推进风险防控工作,达到以廉促政的目的。
同志们,廉政风险防控工作责任重大,意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下,创新思路,求真务实,以坚定的态度、得力的措施、务实的作风,把这项工作抓出特色、抓出成效,为推进我市民政事业健康发展、科学发展筑牢思想防线,强化组织保障。