尊敬的各位领导、各位学者、各位同仁：

在这美好的金秋时节，我们欢聚一堂，共同迎来‘清廉之声.南通反腐倡廉论坛的隆重举行。回顾过去的两年，我们在各级领导、各位专家学者和社会各界的关心支持下，相继成功举办了以“廉洁教育，我们共同的责任”、“崇尚清廉，我们共同的追求”为主题的两届反腐倡廉建设论坛，有力推动了我市廉政文化建设理论研究，营造了越来越浓厚的廉政文化氛围，产生了积极而广泛的社会反响。今天，我们又一次欢聚在这里，以’清廉之风.南通反腐倡廉论坛为新的平台，以“廉政文化的实践与前瞻”为主题，深入开展廉政文化的理论探讨与学术交流，为深入贯彻党的十七大精神，全面落实《工作规划》总体部署，切实加强面向全党全社会的廉洁教育提供有力的理论指导和学术支撑。在此，我代表中共南通市委、市纪委，向出席本届论坛的各位领导、各位专家学者和各界人士表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

举办反腐倡廉建设论坛，是南通市依托近年来反腐倡廉实践和创新，立足反腐倡廉建设长远目标而推出的一项重要举措，是反腐倡廉重在建设的生动体现。经过前两届的成功举办，我们对这一论坛的功能定位更加明确，组织推动的思路更加清晰，总的目标，就是通过若干年的努力，把它办成一个立足南通、面向全省、辐射全国的、全面反映反腐倡廉理论与实践成果的区域性论坛，成为影响广泛的南通反腐倡廉宣传教育的着名品牌。我们坚信，有在座各位领导和专家学者的关心支持，有全社会的共同参与，南通论坛一定会越办越好，而借助于这个平台，廉政文化也一定会深入人心、大放异彩！

廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。LoCalHOst在深入推进廉政文化建设实践的同时，进一步加强这方面的理论研究和学术交流，以文化的力量推动反腐倡廉建设，已经成为各界有识之士的普遍共识。随着反腐倡廉建设的深入推进，随着《工作规划》的全面贯彻落实，廉政文化建设必将被摆上更加重要的位置，全面贯穿于教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六大任务，全面融入到经济、社会、文化、社会发展各个领域，进一步构建起党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的防范机制，进一步形成国家工作人员廉洁从政、医务工作者廉洁从医、

（二）廉政文化是世界主流政治文明的核心。

反腐败是个世界性的课题。总结和借鉴国外廉政文化建设的经验，对于推进我们的廉政文化建设大有裨益。

1、道德建设构成廉政文化建设的重要内容。西方国家的道德教育理论源于“人性论”和“政治原罪论”，其核心理念是提倡对公职人员进行道德教育，在这个基础上形成的健康的道德价值是反腐倡廉的基础，是预防和杜绝公职人员腐化的治本之途。

美国非常重视从政道德对防治腐败的重要作用，道德要求明确、具体，并不断加强道德立法。1978年以来，美国国会通过了《政府道德法》、《道德改革法》、《行政部门雇员道德行为准则》等一系列法律，集中体现了从政的道德要求和行为规范。同时，联邦政府设立了道德建设指导机关——“道德署”，其主要职责就是制定、修订公务员道德准则，开展道德教育和培训，接受道德咨询，使得道德建设具有极强的可操作性。北欧国家普遍认同“文化是制度之母”，十分重视廉政文化的培养，公民大多养成了遵纪守法的良好习惯，而以权谋私则被视为令人唾弃的行为。这些对公务员的廉洁自律、对全社会形成崇廉、尚廉的好风气有极大的影响力。

2、新闻媒体的监督是廉政文化建设的重要手段。新闻媒体发挥的舆论监督的本质在于，它是对权力滥用和腐败进行监督的一种直接的民主形式，可以在社会和公众之间营造一个反腐倡廉的良好氛围，这是廉政文化建设的一个基本目的。9月底，美国广播公司披露佛罗里达州的共和党国会众议员马克&8226;福利对在国会实习的中学生进行性骚扰，迫使其不体面地结束了政治生涯。来自民众和媒体的压力常使西方政府官员时刻具备危机意识，因担心失去民众支持而不敢放纵自己。

3、营造廉政清洁的社会氛围是廉政文化建设的坚实基础。良好的社会氛围是廉政文化建设的坚实基础。芬兰是当今世界公认的最清廉的国家，政府官员和公务员滥用职权、以权谋私的现象极为少见。因为芬兰通过长期的廉政教育和建立完善的法律制度，营造了一个浓厚的崇廉文化氛围，使得贪污受贿、侵吞社会财富等行为如同偷盗抢劫一样，没有生存空间。

4、领导人的率先垂范是廉政文化建设的榜样力量。领袖人物应该成为全社会的榜样和楷模。实践证明，新加坡廉政文化建设的成功主要原因就在于领袖人物能够以身作则。印尼和菲律宾等东亚国家，贪污腐败之所以衍生为一种社会风气，政府高层领导人的不良影响无疑是最为重要的原因。新加坡前总理李光耀从政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，对于推动新加坡的廉政建设起到了巨大的推动作用。

（三）我们党一直十分重视廉政文化建设。

1、清廉的政治文明是我党取得新民主主义革命胜利的基石。我们党从诞生之日起，就庄严地宣告没有自己特殊的利益，是要“铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会”的政党。1926年，党中央发现党内出现一些贪污腐化分子，就及时向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。这是我们党历史上最早的反对贪污腐化的文献。到1938年，中共六届六中全会通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》、《关于各级党部工作规则与纪律的决定》等法规，并健全监督机构，强化监督机制，实行人民群众的民主监督、党内的民主监督、党外人士的民主监督和各级参议会的民主监督等方式，党和党领导的军队、根据地政府形成了前所未有的清廉风气。

2、廉政文化是建国以来取得社会主义建设伟大成就的保障。毛泽东同志非常重视从思想上建设党，并把走民主新路、防止腐败，跳出历史兴衰周期率的支配，作为战略任务，提

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