贵文、张晓红等一批优秀共产党员。深入开展廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风、从源头上预防和治理腐败等工作都取得阶段性成果。

上述成绩的取得，是全市各级党组织和广大党员干部群众努力奋斗的结果。在此，我代表第九届市委向全市广大共产党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体，向所有关心和支持xxx发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践特别是近三年的工作，加深了我们对如何加快发展，怎样加强党的建设的认识，积累了宝贵的经验。

--必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，紧紧依靠上级党组织的领导和有关部门的支持，充分发挥人民群众的智慧和力量。面对严重的自然灾害和诸多困难，是上级党委的正确领导、有关部门的大力支持和全市人民的共同努力，使我们渡过了各种难关。我们坚持把人民群众作为xxx发展的力量之源，在重大社会实践中，焕发人民群众的创业热情，凝聚人民群众的创业力量，使我市国民经济和社会事业有了较快发展。

--必须把解放思想作为一切工作的先导，走符合市情的创新之路。我们把解放思想贯穿于各项工作之中，通过对市情的再认识，推动思想的大解放，促进思路的大调整。确定了建设“生态市园林城、装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游之乡”的城市发展定位，提出了“全党抓企业、全民搞招商、努力快发展、全面建小康”的总体思路，使深化改革、结构调整、招商引资、科教兴市、城市建设、维护稳定等重点工作取得了重大进展，走出了一条符合我市实际的加快发展之路。

--必须突出改革这一主旋律，用改革的举措解决前进中的困难和问题。我们把改革作为主旋律，大刀阔斧地革除不适应市场经济发展的体制、机制弊端，强力推进国企改革、机构改革和事业单位改革，取得了明显成效，创造了新鲜经验。实践证明，早改主动，晚改被动，不改革死路一条。只有坚持不懈地深化改革，才能把我市导入市场经济的快车道。

--必须把招商引资作为发展的硬措施，在广借外力中发展壮大自己。xxx与发达地区的主要差距之一是开放上的差距。我们把招商引资作为发展的硬措施，改善软硬环境，不断拓宽招商领域和渠道，攀高结贵，内引外联，对外开放实现了历史性突破。实践证明，只有通过招商引资，千方百计扩大xxx的知名度和吸引力，才会有更多的资金、技术、人才流向xxx，我市才能拥有加快发展的助推器。

--必须把稳定作为压倒一切的政治任务，妥善处理改革、发展、稳定关系。我们坚持以稳定为前提，把改革的力度同社会可承受程度结合起来，始终关心人民群众的冷暖、疾苦，认真解决社会弱势群体的生活问题。高度重视信访工作，妥善处理了“金三角”等一批历史遗留问题。强化社会治安

二、今后五年的发展思路和奋斗目标

本世纪头二十年是我国重要战略机遇期，未来五年是我市加快发展的关键时期。我们既要紧紧抓住难得的历史机遇，又要认真应对严峻的现实挑战。一是具有良好的宏观经济发展环境。世界范围的产业升级和产业转移正在广泛展开，中国已成为国际投资最多、最热的国家，有利于我市扩大对外开放和以装备制造业为重点的主导产业升级改造；党的十六大后，全国新一轮发展热潮全面兴起，宏观改革进一步深入，影响我市加快发展的一些体制性矛盾将得到逐步解决。二是面临十分难得的历史性机遇。国家做出了振兴东北老工业基地的重大战略部署，目标是把东北建成技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地和我国经济新的重要增长区域，并将在社会保障、扩大就业、分离企业办社会、金融、财税和投资上给予支持。这是改革开放以来给予老工业基地最广泛、最优惠的政策。通过积极争取和努力工作，必将对我市加快发展起到巨大的推动作用。三是具备加快发展的现实基础。经过多年的探索和实践，我们进一步明晰了城市定位和加快发展的

（二）实施大开放战略，构建外向型经济新格局。

坚持“走出去”与“请进来”相结合，以宽广的胸怀敞开大门，融入全国对内对外开放的大潮。一是招商引资要有新突破。坚持“发展是硬道理，招商引资是硬措施；发展是第一要务，招商引资是第一实招；经济建设是中心，招商引资是中心的中心”，动员组织全社会力量，形成全民搞招商的浓厚氛围。要进一步改善投资环境。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、干部是公仆、损害投资者利益是罪人”的理念，加强舆论、政策、服务和法制环境建设，努力营造最佳的投资环境。强化外来投资者服务中心和投诉中心职能，推行首问负责制、公开承诺制、无偿帮办制、限时办结制、否定报备制、失职追究制，依法保护投资者的合法权益。对现有外来投资企业要高度重视，搞好服务，扶持发展。要不折不扣地落实招商引资优惠政策和奖励办法，大张旗鼓地重奖引资者。继续加强口岸建设。要不断拓宽招商引资渠道。深入挖掘优势项目，围绕装备制造业、重化工业、绿色食品产业、现代农业、城市建设等重点，广泛寻求合作。要依托我市老工业基地调整改造项目，广泛吸引国内外的大企业、大集团，特别是世界500强和国内500强企业到我市投资。要创新招商引资方式方法。广泛采取项目招商、载体招商、资源招商、以商招商、全民招商，突出定向、定位、定人招商。全力办好绿博会，把绿博会办成享誉中外的重大会展，扩大xxx对外影响，提升对外开放整体水平。二是对外经贸要有新起色。以黑龙、黑化、齐车、金亚等出口创汇企业为重点，加快出口产品生产基地建设。

创造条件使更多的企业特别是民营企业获得进出口经营权，实现出口主体多元化。坚持以质取胜，优化出口商品结构。多元化开拓国际市场，巩固发展港澳台、东南亚和日韩市场，扩大与欧美发达国家的合资合作，继续开拓俄罗斯市场，以机电、轻工、纺织、食品、劳务输出、工程承包为重点，提升对俄经贸层次。三是载体建设

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