要有新进展。抓好南苑高新技术产业开发区建设和发展，使之成为我市招商引资的龙头和窗口，成为对外开放试验区、体制创新先行区、高新技术先导区和生态建设示范区，成为思想最解放、机制最灵活、政策最优惠、发展速度最快的“特区”。要本着功能高起点、规划高标准的原则，完善详细规划并按规划实施建设。要大力发展高新技术企业，吸引大专院校、科研机构、民营科技企业和高新技术企业入区发展，把高新区建成高新技术企业孵化基地和创业园地。各县区也要按照“改造老城区，辟建新城区”的要求，因地制宜，加快建设民营小区、工业小区，辟建招商引资新载体。

（三)优化经济结构，促进快速发展。要把结构调整作为

力争用五年时间，消除中心城区棚户区。加快城市园林绿化建设，重点抓好环城林、劳动湖风景带、沿江风光带、住宅小区和一批景区景点的绿化美化工程，形成城在林中、楼在树中、人在绿中的园林城格局。力争2005年建成省级园林城市，2010年建成国家级园林城市。三要高效益经营。牢固树立以土地经营为重点的经营城市理念，“以城养城，以城兴城，以城建城”，激活城市资源，实现效益最大化。进一步完善土地资源储备制度，按照“统一规划、一级垄断、总量控制、连片开发、净地出让、招标拍卖”的原则，搞好土地置换，盘活土地资产。进一步扩大经营领域，对城市道路、桥梁、广场、绿地、公园、码头、公交线路等有形和无形资产，实施经营权、冠名权出售和转让。要创新体制、机制，健全配套政策，使经营城市走上依法运作、规范有序的轨道。四要高效能管理。围绕“净化、绿化、亮化、美化”目标，落实“四消除、五整顿”措施，巩固已有成果，不断提高管理水平。认真解决水、暖、电、气等与群众生活密切相关的问题。加强社区建设和管理，使居民小区的管理与服务再上新台阶。进一步强化城市交通管理，巩固“畅通工程”成果。理顺城市管理体制，合理界定管理事权，实行综合执法，严管严罚，建立长效管理机制。进一步加大环境保护和生态恢复力度，推行清洁能源，提高环境质量，争创全国卫生城市和国家模范环保城市。

（五）实施科教兴市战略和人才强市战略。坚持科技创新和教育创新，促进科技教育与经济、社会的紧密结合，把经济和社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。一是加快科技创新。围绕壮大优势产业和特色产业，加强装备制造业、化工业、绿色食品产业等重点领域的科技攻关，增强主导产品、关键技术的自主研发能力，形成拥有自主知识产权的核心技术。进一步强化与大专院校、科研院所的产学研联合，加速科研成果的引进、推广和普及应用。依托大中型企业，加强技术中心建设，创建国家级和省级技术中心群体，形成一批具有较强开发能力和创新能力的科研机构。加快发展技术中介咨询机构和技术交易场所，加快发展高新技术产业和民营科技企业。强化科普工作，提高全民科技素质。二是加速推进国民经济和社会信息化。推进政务信息化，提高办公效率和水平。推进企业信息化，提高企业的现代化管理水平。推进农业信息化，争取在2-3年内实现村村入网。推进社会生活信息化，普及信息技术，提高金融、教育、旅游、商贸、社会保障和社区服务等领域的信息化水平。三是实施人才强市战略。人才是立市、兴市之本。要树立人才资源是第一资源的理念，完善培养、引进和使用人才制度与措施，加强党政人才、企业

（一)建设民主政治。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，保障人民群众依法管理经济和社会事务。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，积极支持人大及其常委会依法履行职责，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。认真贯彻党的统战、民族、宗教及侨务政策，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系，发展新时期爱国统一战线。切实加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，调动一切积极因素，激发各界群众支持改革、参与建设的积极性和创造性。畅通民主渠道，探索建立人大、政协听证制度、社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询论证制度，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等基层民主制度。要加强村民自治，扩大社区民主，坚持职工代表大会制度，推进村务、政务、厂务公开。

(二)推进依法治市。开展“四五”普法，抓好法制宣传教育，提高全民法律素质。加强地方立法工作，制定完善老工业基地全面振兴的地方性法规。推进依法行政，加强

（三）以增强创造力、凝聚力和战斗力为重点，加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要适应新形势要求，积极探索加强基层组织建设的新机制、新途径、新方法，强化战斗堡垒作用。要以带领农民致富、建设全面小康新农村为目标，深入开展创建“五个好”村党支部、乡镇党委和农村基层组织建设先进县的“三级联创”活动，抓好乡村干部素质升级工程，发挥党员脱贫致富的带头作用。国有企业党建要以创建“六个好”活动为载体，充分发挥企业党组织在推进企业改革发展中的政治核心和保证监督作用。要完善城市社区党组织设置，搞好市直机关在职党员双重监督管理工作，构建社区党建工作新格局。积极探索和做好新型经济组织党建工作。继续加强机关、学校、科研院所等单位的党建工作。深入开展党员先进性

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