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全市植树造林工作大会讲话           
全市植树造林工作大会讲话

今天这次会议是市委、市政府为推动我市林业的快速发展而召开的一次非常重要的会议。会上,胜忠同志宣读了市委、市政府《关于表彰年春季植树造林先进单位和先进个人的决定》,大会为先进单位和个人颁了奖,我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。刚才,几个先进典型作了很好的发言,希望大家认真学习,互相借鉴。立基同志代表市委、市政府对今年春季植树造林进行了认真总结,对秋冬季植树造林工作进行了全面部署,希望大家结合实际,认真抓好落实。下面,我再强调三点。

一、从树立和落实科学发展观的高度,充分认识林业在经济社会发展中的重要作用

加强生态建设,维护生态安全,是二十一世纪人类面临的共同主题。党的把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显着提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”,确定为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。林业作为生态建设的主体,已成为经济社会可持续发展的基础和全面建设小康社会的重要组成部分。去年,中共中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》。这是中国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事,标志着我国林业从以木材生产为主,发展到以生态建设为主的可持续发展的新时代。温家宝总理在去年的全国林业

一要坚定信心造林。搞好植树造林,无论从经济效益、社会效益、生态效益来讲,都是一举多得的好事。近几年来,我们推进林业发展的方向是正确的,目标、要求、政策、措施与中央的决定是一致的,实现林业发展既定目标的信心和决心不能有丝毫动摇。loCAlhOst对于我们这样一个人均粮食占有量居全省第一,而水资源又严重匮乏的地区,一方面要按中央要求,积极发展粮食生产,另一方面必须从实际出发,从科学发展观出发,大力开展植树造林,改善生态环境,促进农民增收,实现人与自然的协调发展。

二要实行政策营林。把政策用足用好是调动群众造林积极性的重要条件。近年来,中央和省围绕加快林业发展相继出台了一系列政策措施。当前我们的工作重点就是要把政策迅速落实到基层,落实到农户,落实到植树造林,加快林业发展上。要认真贯彻中央和省加快林业发展决定的有关文件精神,把土地承包、资金扶持、贷款优惠、大户奖励、采伐放开等各类优惠政策落到实处,及时兑现。要统筹抓好造林绿化和基本农田保护协调发展。既要做到保护基本农田这一“红线”不能越,又要做到大力发展林业的决心不能变。要不折不扣地抓好退耕还林及匹配造林政策落实,确保钱粮兑现到退耕农户和应受益农民手中。要通过政策扶持取信于民,调动和保护农民植树造林的积极性。

三要完善机制活林。要进一步放活和完善造林绿化的经营机制,按照市场经济规律和林业自身特点,积极探索和推广各种行之有效的造林营林新机制。要放活宜林地的使用权和经营权,允许国有、集体经济组织通过多种方式出让宜林地使用权。要实行全社会办林业,鼓励个人、企事业单位承包、租赁、购买“四荒”地进行开发经营,大力发展非公有制造林。要做好新植林木的确权发证工作。“不种一棵无主树,不造一亩无主林”。要保证造林、确权、发证三个环节紧密衔接,不留政策空档,让群众安心于造林和管护。

四要推进科教兴林。加强林业发展,既要靠政策、靠投入、靠机制,更要靠科技进步。要进一步加快科教兴林步伐,积极开展适用技术的研究,尽快突破关键技术瓶颈。要加快先进技术的推广应用,建立健全市、县、乡分级技术推广网络,筛选一批技术成熟、适应面广、见效快、效益好的技术成果,通过组装配套和优化集成,加以重点推广。要加强对林业干部的岗位技术培训和对林农、果农的绿色证书培训,建立分级负责的林业技术培训体系。要实施良种工程,加快名优新特树种、优良乡土树种和抗逆性树种的引进和培育步伐。要推进标准化无公害生产,加快林果业质量标准、检验检测和产地认证三大体系建设,健全检测手段,完善检测功能,提高林果标准化无公害生产水平。

五要实施依法治林。依法治林是林业可持续发展的制度保障。只有把上级关于林业发展的法律法规贯彻好执行好,把社会各部门对林业建设的责任和任务确定下来,把林业经营者的责、权、利固定下来,才能为林业生产注入强大动力。要加大执法力度,严厉打击各种破坏林业资源的违法行为,坚决杜绝乱砍滥伐和损毁幼树等不法行为,做到有法必依,执法必严、违法必究。要加强林政等执法队伍建设,积极推进林业综合执法改革,集中力量执法,提高执法效率。要搞好林业普法工作,采取有力措施,广泛宣传林业法律法规,提高全民的遵纪守法意识,在全社会形成良好的爱林、护林、兴林风尚。要积极探索提供法律援助的途径和办法,千方百计保护林业生产经营者的合法权益。

三、切实加强领导,努力形成加快林业发展的强大合力

植树造林,改善生态环境,加快林业发展,是功在当代,利在千秋,惠及子孙的大事,是新世纪新阶段推进我市经济社会可持续发展的一项宏大工程。各级党委、政府一定要把发展林业列入重要议事日程,作为调整农业结构、增加农民收入,改善生态环境,展示精神风貌的重要工程来抓。一是要全面落实林业目标管理责任制。要认真落实领导责任制,县乡政府对本地区林业工作负全责,政府主要负责同志是林业建设第一责任人,分管负责同志是林业建设的主要责任人,要切实负起领导责任。要认真落实目标责任制。把造林任务层层分解到领导,落实到人头,一级抓一级,一级对一级负责,确保任务圆满完成。对林业建设的主要指标,要实行任期目标管理。各级党委政府要逐级签订林业建设目标责任状,严格考核,严格奖惩。二是要搞好部门联动,齐抓共管。造林绿化是一项庞大的社会工程,需要“全党动员,全民动手”。各级各部门要密切配合,齐抓共管,共同推进。林业部门要充分发挥职能作用,认真研究新时期出现的新问题,不断加强对造林绿化工作的组织指导,抓好各项重点工程建设。各级绿化委员会要加强组织协调,各成员单

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