供水、供热管网进行了建区以来最大规模的改造,详规和环评通过了审核,项目用地实现了滚动储备。第五,开发区的体制建设上了一个新台阶。财政实现了单列,金库实现了单设,机构、职能、编制“三定”方案也通过省、市编办的审核批准,为开发区的良性运行和健康发展提供了坚实的体制保障。当前,开发区面貌焕然一新,社会和谐稳定,干部职工心齐气顺,人民群众安居乐业,各项事业欣欣向荣,一个有利于安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展的良好局面已经初步形成。可以说我们又站在了一个新的历史起点上。
成绩的取得来之不易,这是市委、市政府正确领导的结果,是开发区广大干部职工奋力拼搏的结果。在此,我代表开发区管委会向关心支持开发区建设发展的市委、市政府及有关部门领导表示衷心的感谢!向为开发区建设发展做出艰苦努力的全体干部职工表示崇高的敬意!向即将受到表彰的年度先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时,我们还应清醒地看到,虽然开发区各项工作迈上了一个新的台阶,但这种“上台阶”还是较低水平的“上台阶”,是基于开发区规模较小、实力较弱基础上的“上台阶”。同全省兄弟开发区相比,开发区的经济总量和可用财力仍然有很大的差距。全省兄弟开发区的可用财力已纷纷超过亿元,而我们稳定的财政收入每年也就在万元左右。招商引资工作一直没有重大突破,高科技工业项目上得少,更缺乏可带动一方经济的龙头项目。而几年前引进的金鹰电子和海绵铁项目也先后停产,面临转产和退出的窘境。如何培育我们的招商比较优势,如何培育和引进龙头项目,如何培育新的经济增长点,我们需要花大力气研究,下大决心突破。干部队伍建设任重道远。一方面多年来中层干部的待遇迟迟得不到解决,直接影响干部职工积极性的发挥,同时我们的干部队伍整体业务素质仍有待提高,责任心和使命感仍有待加强,部分干部中存在较为严重的本位主义,缺乏全局观念,缺乏整体配合,更有个别干部做工作、先讲条件,看问题、以自我为中心,极端的个人主义和利己主义。日常工作中,人浮于事的现象仍然存在,而且在某些局部比较严重,一些干部不学业务,不研究工作,终日无所事事,传播闲话,搬弄是非,影响团结,干扰工作,干部队伍建设的任务仍十分繁重。各局(室)、各部门发展不平衡,有的部门领导有力,工作有声有色,能创造性地完成各项任务,而有的部门等靠要的思想严重,不求进取,回避问题,有个别单位连岗位目标责任都不能完成。开发区要实现跨越式赶超,我们面临的任务仍然十分艰巨。
二、目前面临的形势去年下半年以来,国际、国内的经济形势发生了深刻而又复杂的变化,美国次贷危机不断蔓延,由金融领域逐步向实体经济扩散,美国、日本、欧盟等发达经济体先后步入衰退,日本去年四季度gdp负增长达12.7%。我国进出口贸易增速明显下降,第四季度gdp增幅降到6.8%。国内年初是外向型企业纷纷停产、减产,逐步扩散到钢铁、煤炭等基础产业,我省年底规模以上企业开工率不足52%。我国及时调整了宏观经济政策,由年初的控制物价过快增长,控制经济过热,转变为保增长、保就业。今年初又出台了四万亿元的经济刺激计划。从国务院采取措施之迅速、之强力,足以看出宏观经济形势之严峻。政府和学术界的共识是,上半年将是我们经济最困难的时期。何时走出谷底,仍待世界经济走势的明朗。纵观世界经济发展史,每一次危机都是经济利益格局的重新洗牌,都是经济结构重新布局的良机,危机孕育机会。
从开发区经济运行情况来看,受全球金融危机的影响,开发区的经济增幅呈下降趋势。统计资料显示,开发区全年各项经济指标的平均增幅超过30%,甚至有几个月达到40%以上,而除税收收入外,其余各项经济指标的增幅明显降低,全年除1月份各项经济指标增幅超过20%外,其余各月的增幅均明显下降,尤其到8月份以后除税收收入外,其余各项经济指标的增幅下滑更加明显。
从开发区的招商引资情况来看,受国际金融危机的影响,使得投资领域的不稳定因素增多,企业投资的意向进一步放缓,投资者的态度更加审慎和保守,有的项目虽然成功签约但却未能完成约定的相关事宜,造成投资中断、项目搁浅。
在看到挑战的同时,我们还应看到面临的重大机遇。当前,为应对全球金融危机对我国造成的不利影响,中央及时调整宏观经济政策,以进一步扩大内需,促进经济增长,这使开发区也面临不少难得的重大机遇。
一是国家将年初的“两防”转变为实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,为开发区加大基础设施建设、新上招商引资项目提供了良好的机遇。
二是银行信贷规模放宽,不仅仅是政府投资项目的贷款,更重要的是企业尤其是中小企业的贷款难将得到较大的缓解。
三是国家采取了一些特殊措施,如在土地、环保、信贷等环节加快了审批速度,放宽了控制条件,为项目建设创造了宽松条件。
三、年工作部署开发区年工作的指导思想是:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委二届四次全会和全市
具体讲,我们要重点抓好以下几方面工作:
(一)立足实际,狠抓招商引资工作,集中力量上项目。
一是要根据开发区的功能定位和区位优势,大力发展现代服务业。开发区处于全市城市建设的前沿地带,又是途经佛教圣地五台山的必经之地,南与城区相接,北与顿村温泉度假村相邻,发展现代服务业具有得天独厚的优势。为此,要充分发挥开发区的独特优势,大力发展物流、商贸、旅游、餐饮住宿、写字楼开发、社区服务等相关产业,以此来集聚人气,提升旺气,使一二三产业协调发展,成龙配套,相互促进,相互联动,从而进一步扩大开发区的经济总量和发展规模。
二是要立大项、招大商。要不断提高招商引资的质量和档次,把引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型的项目以及科技含量高、投资强度高、投入产
上一页 [1] [2] [3] 下一页