复杂疑难问题上有招法,领导经验丰富,能够驾驭全局,清正廉洁的优秀党员干部担任镇、村主要领导,做到选准一人、带富一村、辐射一方。要按照精干、高效的原则,提倡和鼓励村党支部书记、村委会主任一人兼任和村级党组织、村民委员会班子成员交叉任职。
(二)要把握基本政策。换届选举成功与否的标志,关键在于选出一个好班子。一是严格班子配备指数。关于乡镇班子职数,这次换届有所增加,总体上不能超过6职。镇武装部长由同级副职干部担任,占党委委员限额,不占班子指数;同时,设专职人大副主席1职,不占班子职数。具体工作中,我们要严格按照上级政策规定,调整配备好乡镇领导班子。二是注重优化班子结构。这次换届,我们要按照干部队伍“四化”方针,站在全局和战略的高度,结合我区干部年龄、知识、能力等实际情况,注意把握干部使用的最佳期,调整配备好镇、村和社区党组织领导班子,保证结构功能和事业持续。两镇党政正职要以35岁至50岁的干部为主体,适当保留一些经验丰富、工作得力的50岁以上干部。村级党组织、村委会和社区党组织也要力争形成以30岁至45岁为主体的梯次结构,45岁以下的村和社区干部力争全部达到高中以上文化程度,推进镇、村和社区领导班子年轻化、知识化。三是选好配强镇、村党政正职和社区党支部书记。镇、村党政主要领导和社区党支部书记在班子中处于核心地位,对于领导科学发展起着关键作用。这次换届,要结合我区镇域经济特点、产业特色、项目建设和社区建设等方面实际情况,选优配强镇、村党政正职和社区党支部书记,使优秀人才向镇、村和社区集中。对两镇党政正职人选的考察和配备,重点要看现实表现、看发展业绩、听群众口碑、看发展势头、看精神状态、看是否有利于乡镇发展,特别是镇党委书记,必须符合中组部提出的六项任职条件,保证选出的党委书记具有较强的政治素质、发展能力和实干精神。对村党支部书记、村委会主任和社区党支部书记人选的考察和配备,要扩大选任民主,坚持群众公认的原则,坚决防止把品行不端、作风不好、心术不正、脱离群众、口碑较差的人选进班子,使选拔出来的干部让组织放心、党员信任、群众满意。
(三)要把握关键环节。镇、村和社区领导班子换届,要把好三个关口。一是把好提名考察关。提名考察是选人用人的关键一环,必须严把考察程序、坚持考察标准、实行全面考察、充分发扬民主,确保考察结果真实准确,为区委选任干部、调整班子提供可靠依据。要严把考察程序,履行好准备考察、发布预告、民主推荐、组织考察、确定人选五个步骤,提出符合实际和干部群众意愿的换届人选方案。要坚持考察标准,对干部的德能勤绩廉作出客观准确的评价,尤其对干部的缺点不足,要深度挖掘,绝不能千篇一律、千人一面。要实行全面考察,灵活运用考察方式,把换届考察与经常性考察、定性考核与定量考核、考察表现与一贯表现结合起来,全面评价干部。要充分发扬民主,实行差额考察、延伸考察,扩大考察谈话范围,广泛听取党员群众意见,提升考察工作的公信度。二是把好代表选举关。选好党代表和人大代表,不仅事关当前,而且影响长远。要把选准代表作为镇、村和社区换届工作的一项重要任务,抓实抓好。要注重代表的先进性,从熟悉农村情况、带头创先争优、具有较强议事能力的党员群众中选举产生代表。要体现代表的广泛性,严格按照代表层面和比例要求分配代表名额,工作和生产一线代表要占有重要比例,知识分子、专业技术人员、农民中的科技示范户、少数民族、离退休干部和职工代表,也要占有适当的比例。要严密代表推选的程序性,充分尊重党员群众的意愿,积极采用“两推一选”的办法选举产生代表和候选人。要做好代表公示,把代表选任的过程和结果面向社会公开,主动接受社会监督,确保选出的代表经得起推敲,坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉嫌违纪违法行为的人推荐为代表人选,切实增强代表的先进性和广泛性。三是把好正式选举关。
选举前要写好
三、严肃纪律,明确要求,确保换届风清气正
做好换届选举工作,严肃纪律是保证。各级党组织要把严肃换届纪律、匡正换届风气摆上重要日程,以最坚决的态度和铁的纪律落实中央和省、市委要求,营造风清气正、奋发进取、廉洁高效的换届氛围。
(一)要坚持警示教育在先,严明组织纪律。换届风气好坏直接影响党风民心,直接关系换届工作的成败。因此,要把严肃换届纪律贯穿于换届工作全过程,组织党员干部认真学习和掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,确保知晓率达到100%。区委组织部要按照市委要求,开展好公开承诺活动,组织镇、村和社区领导干部就遵守换届纪律作出公开承诺,并签订“责任书”,坚决杜绝换届中的不正之风。决不允许出现违反纪律、干扰破坏换届的现象发生,切实做到教育在先、警示在先、预防在先。
(二)要加强全程监督,严明工作纪律。监督是最好的防腐剂,也是整风肃纪的有力武器。要拓宽监督渠道,建立健全电话、信访、网络“三位一体”的举报平台,有效发挥党风监督员、干部监督员的作用,始终把严肃换届纪律置于群众、社会、媒体的监督之下。要严格执行干部选拔任用“四项监督制度”和责任追究制度,对提名推荐、考察、公示、选举等容易出问题的关键环节,加大监督工作力度;对反映的违纪问题,要及时受理、深入调查;对查实的违纪问题,要严肃处理、绝不姑息。区委将成立工作纪律检查组,采取明查暗访、电话抽查等措施,严查工作纪律和机关作风,对工作纪律涣散的乡镇和单位要给予通报批评,对失职渎职的领导干部要深入追究,严肃查处。
(三)要严查违纪行为,严明财经纪律。换届必然会涉及到个别干部的调整问题,在换届前容易产生违反财经纪律、突击花钱、公款消费、奢侈浪费等问题。因此,审计部门要加大换届选举期间镇、村和相关部门收支情况的审计力度,防止个别领导干部利用手中权力,出现乱发资金、公款旅游、公款吃喝等奢侈浪费行为。经管部门要加大对村级资产资源和专项资金的审计和检查力度,防止乡村干部趁换届
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