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审计工作会议讲话           
审计工作会议讲话
更新时间:2012-3-27 12:15:16

同志们:

今天,我们召开全市审计

三是强化“大服务”意识。审计的目的不是为了查出越来越多的问题,而是通过审计监督促进整改,健全完善制度,减少问题产生的根源和发生的几率。因此,审计机关必须强化“大服务”意识,把监督和服务充分结合起来。要正确处理好监督与服务的关系,不仅要抓好监督,当好经济“卫士”,而且要注重从体制、机制层面分析研究问题,找出原因,提出对策,为党委政府决策当好“参谋”,促进体制、机制和制度不断完善;同时,还要督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理,当好各部门各单位的理财“帮手”。只有这样,我们的审计监督才能做好、做到位。

二、全面加强审计监督,更好地为全市经济社会发展大局服务

关于今年的审计工作,全国、全省审计工作会议都作了部署安排,我们要结合实际,认真抓好贯彻落实,全面提升审计监督和服务水平。工作中,要突出六个重点:

一要更好地为贯彻落实中央、省和市决策部署服务。审计机关要把促进政策落实作为审计监督的重中之重,特别是对财政、金融、产业、土地、税收等政策措施的执行情况,要加大监督检查力度,揭示和反映新情况、新问题,为及时调整完善相关政策措施提供参考和依据。要通过审计监督,坚决制止和纠正违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通和各项政策措施落实到位,促进转方式、调结构和实体经济发展。在政策执行审计中,还要重点关注资源环境问题,检查节能减排政策落实和指标完成情况,对涉及环境整治、城市绿化、河道维护、垃圾和污水处理等资源环境的项目、资金和企业,要加大审计力度,关注建设、管理和运营情况,促进环境保护,推动生态文明建设。LOCalHOsT

二要更好地为蓝色跨越、产业转型和全域统筹服务。在“六个奋力突破”的工作部署中,加快推进蓝色跨越、产业转型和全域统筹,是当前和今后一个时期全市的工作重点,涉及西海岸经济新区、蓝色硅谷、董家口港区、世园会、大沽河治理、高新区等重点区域和重点项目;将要启动包括金融集聚区、科技孵化器、总部商务、特色商贸、软件和服务外包、文化创意、物流、人才公寓等若干个千万平方米的重点设施建设;对北部城区也将加大投入力度,对农村特别是大沽河治理、乡镇合并及农村社区建设也将投入大量资金。审计部门要及时跟进,摆在更加突出的位置,进一步加大政府投资审计力度,开展全过程跟踪监督,坚决遏制高估冒算工程价款等问题。要重点关注资金管理、项目征地拆迁、招投标、建设管理、工程质量以及投资绩效等内容,防止出现决策失误、管理不善、损失浪费以及违反国家建设、土地、投资和环保政策的问题,遏制工程建设领域的违法犯罪和腐败现象。

今后,随着一系列重大战略的实施,政府的投资,包括预算内资金、基金、国有投资平台的资金,总的额度比较大。这么大的投资,如果决策更加科学,运行更加合理,把关更加严格,不仅会节约资金,而且能提高资金的使用效益。今年市政府将要投资的项目很多,有的投入甚至上百亿,对这些巨额资金,无论是在决策环节,还是在操作环节,都应该倍加小心,对建设方案进行反复对比、分析和优化。如果决策出现失误,我们就无法向广大市民交代,也会丧失发展的大好机遇。在项目实施建设的过程中,最可怕的就是资金管理过于粗放,资金运用不够科学,从而造成浪费。要防止和避免这些问题,寄托于我们的监督部门。审计是一种经济监督,也是一种制度安排,拥有一支强有力的审计监督队伍显得格外重要。审计的职能作用只能加强,不能削弱。各级各部门各单位尤其是“一把手”都要支持审计工作。被审计单位要正确对待审计,把审计作为一个有力的助手。对待审计查出的问题,要举一反三、触类旁通,以此提升整体工作质量。

三要更好地为深化改革服务。深化改革是保障全市率先科学发展、实现蓝色跨越的强大动力。今年是我市思想解放之年、改革创新之年,审计工作要高度关注、积极参与,从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议,推进改革在重点领域和关键环节取得突破。一要围绕深化财政体制改革加强审计监督。要加大对预算管理情况的审计力度,抓住预算编制、执行、调整、决算和公开等重点环节,加强审计监督,推动政府所有收支纳入预算管理,健全财力与事权相匹配的运行机制,促进财政支出结构优化,确保政府财力重点投向重要领域和薄弱环节。要加强对地税部门组织税收、税源企业纳税以及非税收入的审计监督,促进财政增收,加强财源建设,提高财政保障能力。二要围绕深化国有资产管理体制改革加强审计监督。重点关注国有资本运营质量和绩效状况,关注经济形势变化对企业经营状况的影响,关注国有资产布局、进退是否符合全市重大战略要求,揭示因决策失误和管理不善造成的国有资产流失问题,维护国有资产安全,促进企业健康发展。三要围绕深化投融资体制改革加强审计监督。继续关注政府投资公司的运营管理状况,跟踪落实审计查出问题的整改情况,规范融资行为,提高资产质量和融资能力,防范债务风险,推动向现代企业转型。对其它领域的改革,审计部门都要从自身职能出发,履行好自己的职责。

市第十一次党代会对优化城市空间布局做出重要部署。具体落实过程中,要做到运行体制机制到位、干部到位和资源配置到位。资源配置到位首先是政府资源要优化配置,以此带动市场资源,推进战略的实施。就国有资本而言,要进行大规模的重组。一是竞争性国有企业的重组,国有企业要按照市委市政府的发展战略,积极进入蓝色高端新兴产业、城乡统筹发展等战略领域,从高度竞争性的领域退出。国有企业重组的目标,就是要做到“战略匹配、主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”。二是政府的投资平台公司也要进行重组。三是公用事业领域的资产重组,要改善财务状况,做到运行良好、带动力强。在国有企业重组的过程中,需要审计部门进行监督,为重组提供建议或方案。同时,对行政事业单位的国有资产,也要全面加强监督。

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