关于充分发挥县政协职能作用的思考

积极开展调查研究，为经济社会建设发挥作用，是各级政协履行职能的重要方式。调研成果的转化是调研的目标，在一定意义上讲，只有当调研成果转化为党委、政府的决策和举措时，才更实现政协参政议政、民主监督作用。如何让调研成果得到转化？本人到政协工作不久，但感触很深，结合工作实践，我认为要在选准课题、提高质量、创新方法等方面下功夫，积极推进调研成果转化，充分发挥政协职能作用。

一、选准课题，争取党政领导重视

政协的调查研究涉及面很广，调研选题准不准，是成果能不能得到党委、政府重视、采纳的前提条件。为此，政协在调研之前务必要选好调研课题。

1、选题要与党委、政府的工作重点相结合。政协调研大多是为党委、政府工作建言献策，为科学决策提供参考依据。调研成果要想得到党委、政府的重视和采纳，调研选题不仅要符合中央精神，把握党在各个时期的工作方针和工作重心，确保调研不走题，而且要紧紧结合同级党委、政府的工作重点，与其工作步调相一致。目前，我们主要采用两种方式：一是“县委出题目，政协做文章”。县委把要部署的重大工作、解决的重要问题，交给政协调研。去年，在县政协第十二届一次常委会上，县委廖明耕书记提出了几个调研课题，要政协去调研，之后，政协开展了“招工难与就业难”、“中小企业融资难”、“民办职业教育”等专题调研。二是主动出击，为县委、县政府破解工作难题。我们主动选择县委、政府要开展的重大工作、关注的重大问题作调研课题，为县委、政府的工作解难题、扫障碍。LOcalhOSt近年来，我县一方面各级领导大力招商引资、大抓项目建设，一方面经济发展环境成了制约发展的突出问题。面对这种情况，今年县政协积极开展了“整合赣县工业园资源，完善工业园服务体系”的专题调研，为县委、县政府提出了“创优环境、重抓布局”等五大建议，得到了县委、县政府领导的肯定。

2、选题要与人民群众的利益相统一。人民政协是党委、政府联系人民群众的桥梁，了解社情民意的重要渠道。关心人民群众的疾苦、反映人民群众的呼声、维护人民群众的利益，无疑是政协调查研究的重要选题内容。也只有这样，政协调研成果才能得到党委、政府的重视、采纳，才能及时转化和落实。因为这也是党委政府所关注、要解决的问题。为此，我们必须深入基层听取群众意见，努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题中选题。今年，为提高农村医疗事业发展水平，着力解决农民“看病难、看病贵”问题；为推动我县农业产业化进程，促进农民增收，财政增长，县政协分别开展了“农村卫生服务体系建设”、“发展甜叶菊生产”专题调研。

3、选题要与时代精神相辉映。政协调研选题要把握时代脉搏，符合时代精神，要站得高、望得远，要有预见性、前瞻性、超前性，只有这样，调研才能更好地为党委、政府政工作决策提供参考。党的十七大，提出要构建“社会主义和谐社会”，今年，针对我县部分用人单位用工不规范、城镇社区发展滞后等问题，县政协分别开展了“《劳动合同法》实施情况”、“社区和谐平安建设情况”专题调研，为我县今后《劳动合同法》的实施和城镇社区建设提出了宝贵意见。

二、提高质量，增强调研自身价值

政协调研成果质量高不高，直接影响到党委、政府对成果的采纳、转化，同时，也是调研的价值体现。质量是调研的生命线，我们要从三方面狠抓调研的质量，增强调研的自身价值。

1、调研要讲究科学。调查研究讲究科学方法，是取得高质量成果的重要保证。普遍认为，在调查研究中光我们政协机关和政协委员的力量是有限的，必须要依靠外部力量。一是要依靠党委、政府的强力支持。我们每次选题，要以县政协党组名义向县委报告，或经过县委常委会议的研究，或得到县委书记、县长的批示；调查中及时报告进度，争取县委、县政府主要领导重视、关注；调查成果出来后及时呈报。这样我们的调查研究就减少了许多阻力，调研成果的力度、深度也大大增强。二是要联合县直单位（部门）的力量。有些调研业务性很强，必须邀请相关单位（部门）的专业人员参加，不仅省时省力，而且能使调研更准确、科学。如今年开展《劳动合同法》实施情况调研，我们邀请了县劳动监察大队人员参加，取得了较好的效果。三是要组织外出考察，开阔眼界。我们在搞好县内调研的基础上，尽可能地组织外出考察，开阔眼界，扩大、延伸调研面，这样才能取得更有价值的调研成果。如今年开展社区和谐平安建设情况调研时到章贡区解放办事处考察，我们看了几个社区居委会后，感触很深，有很多好的做法我们可以借鉴。

2、调研要注重实效。政协调查研究的目的在于建言献策，促进科学决策。因此，调研要注重实效。一是要讲究真实性。调研成果不真实，就谈不上质量，更不会产生实效。真实性要求我们在调研过程中要透过现象看本质，认识事物的本来面貌。不仅要求事实在主体上符合客观实际，在细节上诸如时间、地点、背景材料、数字等等也必须准确，不能道听途说，捕风捉影，任意想象，弄虚作假。同时，我们要善于站在全局的高度对整个事物进行科学的分析，使认识更加接近客观的真理性，要防止以点代面，以偏概全，忽视事物的多面性。二是要讲究实用性。调研成果大多在被采纳、转化运用中体现出生命和价值，因此要立足于有益于推动工作，有利于解决问题。三是要讲究时效性。面对不断出现的新形势、新情况、新问题，一切调查研究及成果都必须讲究时效性，否则就会成为“昨日黄花”、“放马后炮”，再好的调研成果也没有价值。

3、调研要着眼可行性。我们在提炼调研成果的过程中，所提的意见和建议要注意两个方面，一是要既新颖独到又切实可行。所提的建议要有新意，让人耳目一新，但要具体且有操作性，这样便于采纳、吸收和运用。如我们在《关于我县社区和谐平安建设情况的调研报告》中提出，对城镇社区建设要“依照新农村建设的模式，落实单位部门一对一帮扶”，这个建议虽然县委、县政府目前还未实施，但它有新意，也可行，将来县委、县政府也许会考虑组织实施。

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