实行党风廉政建设责任制，是我们党在新形势下动员全党抓党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是一项涉及到党委、政府和纪检监察机关工作指导思想、工作职责与职能、工作方式与方法的重大转变的系统工程，是广大党员领导干部廉洁从政的基本规范，是加强党的作风建设，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务圆满完的重要保证。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，是一个求真务实、科学严谨和持久长效的工作过程。搞责任制的目的，就是要强化各级党政班子和领导干部的责任观念，’用责任观念来解决实际中存在的矛盾和问题，完成好党所赋予我们妁各项工作任务。党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布五年来，各级党政机关在责任制贯彻落实上做的大量基础性工作， 以及由此所取得的成效是有目共睹的。但由于种．种原因，在落实责任制的过程中，还存在许多薄弱环节和问题，亟待我们在今后的工作实践中去积极研究和认真解决。
一、贯彻落实责任制过程中存在的主要问题
目前，在贯彻党风廉政建设责任制过程中存在和需要解决的问题，归纳起来主要有以下几方面：
1、认识不到位。一些单位和部门把党风廉政建设责任制等同于一般的单项工作责任制，把党风廉政建设这个事关党和国家生死存亡的全局性问题，仅仅看成是纪检监察机关一家的事情。有些领导干部认为抓责任制工作，特别是进行责任追究是得罪人的事、会丢选票，甚至认为责任追．究就是搞“株连”；有的垂直管理部门的领导认为抓责任制落实就是跟自己过不去，．‘“谁认真抓谁吃亏”；有些纪检监察机关领导则认为，责任制《规定》明确了抓责任制工作的责任主体是党委、政府，纪检监察机关只是监督主体，党政机关不抓，纪检监察机关主动抓就是越权，等等。lOcALHOst
2、领导不力。÷些单位班子及其成员贯彻落实责任制只满足与一般部署与要求，具体指导和检查落实不够。一些单位责任制领导小组形同虚设，领导小组组长只挂帅不出征，其成员很少研究责任制工作，有的停留在会议讲话、发指示上，从不去认真解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题。
3、工作不规范。责任分解方面，有的责任条款过于笼统， 内容不明确；、存在责任交叉和·责任空挡现象；有的没有贯穿到经济业务工作中； “责任状”缺乏可操作性，党、政、企，千篇一律，难于提出统一的硬性要求，因此各单位工作发展也不平衡。在责任考核方面，有的不是党委(党组)组织考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对下级党政机关这个责任主体的考核，又变成了对下级纪委的工作检查；有的考核检查不深入、不细致， 以被考核者口头和材料汇报为准，很难了解到真实情况；有些党委(党组)忽视了激励机制，责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩。在责任追究方面，一是程序不明确，对责任追究案件到底应由谁作出决定， 由哪个部门负责案件查处，没有明确规定，实际工作中往往造成责任追究案件无人管的被动局面； 二是政策界限不明确，什么情况下应追究到什么程度，上追几级领导的责任，实际中量纪比较困难，往往出现畸轻畸重现象。
4、追究不严肃。执纪不严的现象普遍存在。一是不愿追究。有的对责任追究案件视而不见，能捂则捂，能盖则盖；有的一把手故意“揽过”，或以“集体责任”淡化开脱其他人员的责任；有的在量纪方面避重就轻，大事化小，小事化了；·有的垂直管．理部门出现责任追究的‘?真空地带”，行政主管部门敷衍了事，地方党委不掌握情况难于追究。二是不敢追究。有的单位出了责任问题，不好确定对谁进行追究；有的单位“一把手”自身不洁，怕追究他人遭受报复捅了自己的“漏”；有的悉知被追究者有“背景”，担心对这些人追究会招惹麻烦o·、三是混淆概念，有的把责任制当作一个“筐”， 明明非党风廉政建设方·面的问题，却要按责任制规定的条款去处理；有的片面强调“一把手的责任”，忽视了真正“责任者’’的责任。 四是形不成整体力，一些单位、部门抓责任追究不协调、不配合，就凭纪检监察
机关单枪匹马地抓。 ，
二、抓好责任制落实工作的主要对策
认真贯彻落实党风廉政建设责任制，真正形成“党委统一领导；党政齐抓共管，纪委协调组织，部门各负其责’’的反腐败领导体制和工作机制，并充分发挥作用，总的讲，必须按照江泽民同志“三个代表”重要思想要求，采取行之有效的措施，切实解决工作中存在的一系列问题。具体应从以下方面努力做好。
1、以“三个代表”重要思想为指导，深刻认识落实党风廉政建设责任制的重要意义。
认真贯彻落实好党风廉政建设责任制，必须加深对责任制《规定》重要意义的认识。首先，落实党风廉政建设责任制是深入贯彻江泽民同志“三个代表”思想的必然要求。一切消极腐败现象都破坏社会正常的经济秩序，破坏生产力的发展，腐蚀人们的思想，障碍先进文化的发展，损失广大人民的根本利益，是与“三个代表”思想根本对立的。 因此，要贯彻“三个代表”重要思想，就必须切实加强党风廉政建设，坚决惩治腐败。其次，·落，实党风廉政建设责任制是从严治党方针的具体体现。江泽民同志深刻指出： “治国必先治党，治党务必从严。”从严治党，就是要对领导干部严格要求·、严格教育、严格管理和严格监督，建立一套有效的监督制度和机制。实践证明，党风廉政建设责任制是使各级领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设责任，·对广大党员、干部进行严格管理、严格监督的重要制度保证。第 三、落实党风。廉政建设责任制是深入进行党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要。有些领导干部放弃了自己在党风廉政建设方面应负的责任，放弃对所辖单位和部门党员、干部的管理和监督，好人主义盛行， 以致在这些地方腐败现象滋生蔓延，长期得不到有效遏止。实践证明，落实党风廉政建设责任制是解决以上问题的有力措施。第四，落实党风廉政建设责任制是实现反腐败领导体制和工作机制的重大举措。党的十五大确立了“党委统一领导、’党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参

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