社会治安综合治理工作，是一项事关社会经济发展与保持社会稳定的基础性工作，党的十六届五中全会把“加强社会治安综合治理”工作置于“推进社会主义和谐社会建设”重要战略位置。因此，围绕构建社会主义和谐社会这一战略目标，全社会都必须高度重视抓好这项工作，把它作为当前和今后一个较长时间内的重要工作来抓紧抓实。笔者在街道分管社会治安综合治理工作，对于社区治安有一定的了解，下面拟就社区治安综合治理工作，谈一点个人肤浅的认识。
一、当前社区治安存在的主要问题及原因
改革开放以来，特别是党的十六大以来，我国经济社会各项事业蓬勃发展，国家综合国力不断增强，人民生活水平不断提高。从宏观上看，当前我国的社会治安状况总体来说情况良好。但是，我们也要清醒地看到，当前社会治安仍然存在着一些不容忽视的问题，人民群众对此很有意见。从微观上看，我市的社区治安还存在着一些严峻的问题，主要表现在以下几个方面。
1、各类案件发案率仍然居高不下
现在，各类案件发案率在我市一些地区仍然呈高发态势。以下关区热河南路地区为例，2004年6月，共发生案件47起，八大类案件2起，案件发生率比去年同期37起上升了27%，八大类案件与去年同期相同，未有升降，侵财案件比去年同期的11起上升了3起，上升率27%。2005年仅1-3月，就发生案件47起，八大类案件7起，案件发生率比去年同期上升了27%，八大类案件与去年同期相同，未有升降，侵财案件比去年同期的11起上升了4起，上升率31%！
2、居民上访现象仍然比较突出
由于各种原因，现在居民上访现象比较突出。Localhost以热南地区为例，仅2004年一季度，街道矛盾纠纷调处中心共接待各类咨询、来访27起，防范了多起上访事件的发生。2005年上半年，共防止群体上访2起、个体上访3起。自今年9月份开始，七二四所的部分离退休老同志在所大门口悬挂横幅、标语，要求就离退休待遇问题与所领导进行交涉，一直持续到10月中下旬，一些人在要求得不到满足后，竟然准备组织集体上访，一时间闹得沸沸扬扬。后经所领导、上级领导部门、街道、居委会多方做工作，才平息了事件。姜圩路居民宋某（男 42岁 住姜圩路170-4-603）因有关案件的处理不服而多次上访，告南京市公安局不作为，并扬言进京上访。3月3日，宋某已买好当天晚上十点零七分南京西至北京的火车票。为防止宋某进京，由区政法委书记宋长兵、街道综治办主任刘铁华和二板桥所教导员等联合找其谈话做工作。经过四个小时的耐心说服，宋某终于交出了火车票，并表示不再到北京去。
3、城市拆迁引发的矛盾仍然尖锐
随着城市旧城改造和经济发展的不断加快，城市拆迁工作中遇到的问题越来越突出，居民与政府相关部门以及开发商之间的拆迁矛盾已有呈尖锐对立的趋势。由于拆迁涉及到居民的切身利益，加上极少数别有用心者的煽动，一些居民拒不拆迁，或者制造集体上访事件，个别居民甚至以自杀相威胁。以热南地区为例，宝善地区水上新村拆迁户张某一直拒绝搬迁，情绪十分激动，扬言谁要动她的房子，就和谁同归于尽。由于拆迁部门与其在拆迁补偿款问题上差距太大，形成尖锐对立，思想工作非常难做。像这样一些问题，在当前的城市拆迁工作中非常普遍，已经成为一大社会难题。
造成上述问题的原因是多方面的。从宏观上讲，我国已经进入了全面建设小康社会的关键时期，世界各国的实践证明，在人均gdp达到1000-3000美元的时期，既是发展的黄金时期，也是一个社会矛盾多发期、凸显期。随着我国经济体制改革的不断深入、国有企业改制的不断推进、城市拆迁工作的不断扩大，人们在社会利益调整过程中，各种隐形矛盾显性化，各种文化、各种价值观念相互碰撞，处于磨合过程中，需要一个磨合期。
从微观上讲，由于涉及到了个人的切身利益，在市场经济条件下，必然要充分显现出来，表现为各种矛盾尖锐冲突。仍以热南地区为例，今年以来因拆迁、改制等因素，先后发生多起影响稳定的事件。如：下关区燃料公司在新河一村社区建房以及定淮门大桥拓建引发的拆迁矛盾、新华船舶股份有限公司改制引发的堵路事件、市农垦开发公司楼盘工地因打桩导致居民住宅楼墙壁开裂，居民围堵工地不让施工的风波、劳工新村居民因墙体开裂与明城房地产开发公司纠纷、茶叶城因房租费引发的打架事件；小桃园拆迁引发的上访及“三小车”整治后残疾人到省、市、区政府的多次上访事件、三汊河果蔬市场职工因企业改制围堵大门等等。
二、加强社区治安综合治理的对策
1、树立维护社会稳定的强烈责任意识
没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。这就要求我们必须站在全面建设小康社会、推进和谐社会建设的战略高度，充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性，牢固树立维护社会稳定的强烈的责任意识。因此，各级党委和政府都应该把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，调动全社会各方面的力量，通过坚持不懈的努力和扎扎实实的工作，把社会治安综合治理工作不断提高到一个新的水平。要充分发挥社会治安综合治理责任制的作用。强化和落实包括领导责任制、目标管理责任制、单位和法人责任制及一票否决权制等内容在内的多重责任制。落实责任制，必须严格兑现奖惩，该表彰奖励的表彰奖励，该追究责任的严格追究责任。要进一步完善签订责任状、检查考评、兑现奖惩三个环节相配套的责任制考评措施，使社会治安综合治理各项工作落到实处。
2、大力构建社会治安防控体系
要加强社会治安防控体系建设，进一步完善社会治安防范机制，努力探索治安防范工作市场化、社会化、群众化的新途径。我们所要建立的治安防控体系应该是：党委、政府领导，综治机构组织协调，以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面治安防范为重点，以科技手段为支撑，多警种联动，专群结合，点线面结合，人防物防技防配套。通过建立这样的治安防控体

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