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浅析民主、法制与公正           
浅析民主、法制与公正

本周,听说我院有的科室在讨论中发生了争执,争执中甲乙双方各执己见,甲方说要按法律法规及制度文件办事;乙方说,法律不一定对,也不能完全按法律法规办。甲方最后说,如果连法律都认为不对就没法再谈了。争执到此结束。

对于以上甲乙双方的观点,谁对谁错不言而谕。可悲的是,有法不依与执法不严的现象在当今社会普遍存在,这就难怪很多人法治观念淡薄,甚至认为法律不一定对,只有自己的看法与观点才是唯一正确的,有的地方官甚至说“我就是法。”对于国法则唯我所选用,可守可不守。

纵观历史,我国在尧舜时期实行的是无为而治,当时有民谣谓:“天生蒸民,莫匪尔极。不识不知,顺帝之则。”“日出而作,日入而息。凿井而饮,耕田而食。帝力何有于我哉。”百姓纯朴,与世无争,也少有犯罪发生。历史进入夏、商朝之后,奴隶与奴隶主之间,无法可言,强权者的任何一个决定都可以是法。到了周朝,特别是东周的春秋战国时期,儒家学说以孔子为代表,推行以“仁、义、礼”来规范社会及人与人之间的关系,认为人人礼让、守礼,各守其本份:君君、臣臣、父父、子子,孝、悌、忠、信,礼、义、廉、耻,犯上、犯罪现象必然会减少。但儒家学说也不是万能的,犯罪的事依然发生,法家提出要以法治国治民,人人要守法,甚至有“王子犯法与庶民同罪”之说。但法由君主和朝中大臣制定,旨在保护皇权和帝国的利益,而人民对国法的制定是无权发言的。这种法,使君主操臣民的生死大权,“普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣。”所以,在封建体制下,民主与法制是不存在的,它的法治实为人治。lOcALhost

晚清时期,中国有志青年为使国家复兴,希望推翻满清政府,建立民国,从根本上实行变法,为此,许多青年出国留学,而且很多是学的政法专业。听父亲说,我的曾祖父当年在日本留学时就是学的政法,并且在日本加入了同盟会,辛亥革命时随孙中山回国,后在民国中央财政部任次长,但心目中的理想并未实现。中国人争民主、自由、均权,希望建立一个民主法制的国家,前后经历了几代人。

全国人大是我国的立法机构,人大代表在会议上的提案表达的是民众的心声,这就是民主。讨论立法后,法律条文不能只纸上谈兵,它必须在全国推广执行,在执行中必须公正。中央政府早已提出要以法治国,但因诸多原因,仍是步履艰难,因为,在执法中,公民的法治观念与执法人员的素质都是法治成功的重要因素。

如:民事纠纷未触犯法律,可按《民法通则》进行调解处理,调解失败时就必需由民事法庭裁判,这就需要法官的公正。再:刑事犯罪,由公安部门立案侦查,确定案情后,向检察院申请逮捕,嫌疑犯被逮捕后由公安人员审讯,审讯完结后移交检察院,由检察院代表国家向法院提起公诉。这期间,被告有权聘请律师,如无条件聘请者法院可给予指派辩护人。开庭审理期间,在法庭上公诉人与被告的权力是平等的,未宣判前,被告只是嫌疑人而不是犯人,所以除了庭审期间必需限制的行动外,享有公民的一切合法权力。

父亲解放前在清华大学学的是国际法专业,以前听他老人家谈过美国的立法与选举法及对总统权利的限制,后来又看了一些涉及国外办案的书籍,也了解了很多国家都有陪审团制度,陪审团由十二名从各行业中挑选出的品行具佳人士组成。陪审团由十二人组成的原因,曾在某书上读到这与《圣经》有关:耶稣在最后的晚餐上对他的十二个门徒说:“你们中间有人出卖了我。”这个场景从达·芬奇的名画《最后的晚餐》上可看到,在犹大的手中抓着一袋钱币,那钱币上有耶稣的血。而在法庭判案前的辩论中,哪一方的证据更有说服力,胜诉的希望就更大。当辩论结束后,陪审团退场讨论,最后提交讨论结果,并由陪审团宣读结果,如无罪则当庭释放;如有罪,则由法庭裁判量刑。

我国法庭审案未有陪审团制度,所以,从公安部门侦查、审讯到提交的证据的正确性;检察院及检察官是否严肃认真的核查案情;法官是否秉公执法,不带偏见或徇私情等各个环节,都必需公正,这是执法人员必需具备的素质,它直接关系到法律的尊严。被誉为法国文学的良心的大文豪维克多·雨果曾说:“对人民来说,唯一的权力是法律;对个人来说,唯一的权力是良心。”法律,是保护人民的最后一道防线,所以,执法人员的素质及在执法中能否做到以法律为准绳是至关重要的。

弗兰西斯·培根在《论法律》一文中说:“对法官来说,学识比机敏重要,谨慎比自信重要。摩西的诫律说‘私迁界石者必受诅咒。’而篡改法律的人,其罪行比私迁界石者更重。应当懂得,一次不公正的裁判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是冒犯法律——好比污染了水流,而不公正的审判,则是毁坏法律——好比污染了水源。”国家的大法不可玷污,各地方上的法规及条例必需服从国家的法律法规,不可违反或与国法相矛盾。这个原则,各行各业、各单位各企业的规章制度及下发的文件都必须遵守。而各行业单位的规章制度及下发的文件如希望行之有效,就必须象遵纪守法一样的严肃严格的执行,如有违反,照违纪处理。法纪不严,形同虚设,制度及决定也就名存实亡了。

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