中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，这是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。按照中央和省、市委部署，现就我县开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“健党强基、强县富民”的目标，以提高党组织服务发展的能力和党员先进性为主线，以建设坚强有力的基层党组织、落实有力的基层干部队伍和战斗力强的农村党员队伍为核心，牢牢把握“创先争优求突破，科学发展促赶超”主题，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推动科学发展的实践中建功立业。

二、目标要求

开展创先争优活动，先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。深入学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是执行政策的模范。LOcALhost积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。

在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员过程中，努力实现以下目标：

围绕推动科学发展创先争优，转变经济发展方式取得新业绩。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动成果，努力解决影响和制约发展的突出问题，重点打好重大项目引进、城镇品位提升、新农村建设、旅游开发、统筹“三生”、健党强基六大攻坚战，努力构建现代产业体系，实现县域经济跨跃发展、科学发展。

围绕促进社会和谐创先争优，社会繁荣稳定迈出新步伐。基层党组织及时掌握群众思想动态，主动排查信访隐患，充分发挥维护稳定的第一道防线作用。共产党员立场坚定、旗帜鲜明，成为维护社会稳定的骨干力量。

围绕服务人民群众创先争优，党群干群关系呈现新气象。基层党组织和党员工作态度和方式转变更加明显，能够主动倾听群众呼声，及时解决群众生产生活中的实际问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，党群干群关系更加融洽和谐。

围绕加强基层组织创先争优，党的执政基础得到新巩固。不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力，带动其他各类基层组织建设。建设高素质的基层党组织带头人队伍和充满生机活力的党员队伍，在改革发展稳定各项事业中发挥中坚作用。

三、活动内容

在创先争优活动中，全县统一开展五项工程：

（一）以党员学习提素质、组织创新提活力、发展挖潜提后劲为主要内容的“三提”工程。各级党组织要认真组织党员参加“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”活动，努力提高广大党员政治素养和能力素养，在全县基层党组织和党员中形成争做学习型党组织、学习型党员的良好氛围。要大力加强组织创新，更加注重党组织规范化建设，努力扩大组织覆盖面，完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，以组织创新推动科学发展。开展县情发展潜力调查研究活动，各级党员干部要选定联系点进行蹲点调研，积极查找影响县域经济社会发展的深层次原因，积极为全县科学发展献计献策。

（二）以保增长、保稳定、保民生为主要内容的“三保”工程。要把全民招商、全民创业作为发挥各级党组织和广大党员作用的立足点，组织、引导党员群众深入了解全县项目建设和招商引资情况，研究县情，主动参与，积极招商，确保实现“三到五年达到全省中等发展水平”的目标。要把促进和谐、维护稳定作为重要内容，深入做好思想工作，及时化解矛盾纠纷，力争把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。要广泛开展“服务群众”活动，各级党组织要注重统筹“三生”，根据自身职能特点确定活动内容，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题，特别是要解决群众反映较大的教育、医疗、就业等问题，让群众感受到实实在在的变化。

（三）以党性教育、技能培育、人文涵育为主要内容的“三育”工程。以农村党员和城镇下岗失业党员为重点，采取“分级负责、因需施教”的原则，有计划、分步骤地对广大党员进行以党章、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党性教育，进行以业务知识和技术技能为主要内容的技能培育。到2012年，力争全县45岁以下有受训意愿和受训能力的农村党员和城镇下岗失业党员全部参加培训。各级党组织和广大党员要大力弘扬“厚德创新、文明开放、拼搏进取、精致和谐”的卢龙品格，切实发挥地域文化在党的建设中的作用力，树诚信、燃激情、促发展。

（四）以农村党员挂牌争当示范户、机关企事业单位党员岗位竞赛争创示范岗为主要内容的“双争”工程。在全县开展农村党员户“挂牌明责做先锋”活动，统一制发集亮明身份、践行承诺、接受监督、警示告诫功能的“共产党员户”标识牌，并在标识牌上书写“先锋谣”，健全对先进奖励、后进摘牌等奖惩措施，增强党员户

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