按照省政府发展研究中心调研工作要求，现将我省优抚事业建设发展的相关情况汇报如下：

一、关于“十一五”以来我省优抚工作的主要做法和成就

“十一五”以来，在省委省政府正确领导和民政部的具体指导下，我省各级优抚部门以科学发展观为统领，积极适应优抚事业发展的新形势新要求，坚持以民为本，为民解困，为民服务的民政工作宗旨，贯彻落实为国防和军队建设服务、为广大优抚对象服务、为经济发展服务、为促进社会稳定服务的方针，以落实各项优抚政策和解 “三难”（生活难、医疗难、住房难）为重点，努力改善和提高优抚对象的生活水平，切实保障他们的合法权益，不断加强优抚工作，推进了全省优抚事业的快速发展，为促进和谐xx、和谐民政建设作出了积极贡献。

（一）积极推进优抚各项政策的落实，重点优抚对象的生活保障水平不断提高。率先在全国建立了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，普遍推行社会化发放制度，不断加大优抚政策落实检查力度，广泛开展走访慰问和优抚对象解困活动。通过全省上下的不懈努力，各项优抚政策全面落实，确保了各项抚恤补助款的按时足额兑现。2006年以来，重点优抚对象生活补助标准逐年提高，如一级因战残疾军人伤残抚恤金由2006年的14560元/年提高到现在的26080元/年；在乡抗战老复员军人生活补助标准由2920元/年提高到5436元/年；带病回乡退伍军人生活补助标准由480元/年提高到2460元/年。全省下拨抚恤补助款由2006年的5.2亿元增加到现在的11.2亿元。同时，逐年提高优待金标准，由2006年的户均1900元/年增加到现在户均3990元/年，各地义务兵优待面均达到100%，其他人员优待面均达到规定比例。localhOST

（二）积极推进优抚医疗保障建设，重点优抚对象的医疗难状况达到明显缓解。率先在全国出台了《xx省重点优抚对象医疗保障实施意见》，目前全省17个市和绝大多数县（市、区）已出台了相关配套细则。全省已有3万多名重点优抚对象参加了城镇职工医疗保险，占应参保人数的96%，近2万人参加了城镇居民医疗保险，占应参保人数的98%，22万多人参加了新农合，占应参保人数的99%。今年9月份在xx县成功地召开了优抚医疗保障工作现场会，目前，各地正在积极健全完善优抚医疗保障新体系和建立优抚对象医疗费“一站式”即时结算机制，以进一步提高广大优抚对象的医疗保障水平。

（三）积极推进优抚对象住房建设，在乡重点优抚对象的住房条件得到一定改善。各地优先将在乡重点优抚对象住房建设纳入灾后建房、农村危旧房改造和新农村建设规划中，有效改善了在乡重点优抚对象的住房条件。目前，我们正在全省积极推进建立在乡重点优抚对象住房档案工作，以进一步规范优抚对象的住房管理。

（四）积极推进项目工程，优抚事业单位建设取得明显成效。一是积极推进全省光荣院建设。在过去几年建设的基础上，今年通过我们的积极争取，已经省政府第38次常务会议审议通过了光荣院三年建设发展规划，并将此列为明年省民生工程。拟通过三年建设，在全省市一级新建、扩建30所共3800张床位、设施完善、功能齐全的光荣院，使全省孤老重点优抚对象的集中供养率达到 30%。二是积极推进两所优抚医院建设。两所优抚医院迁建投资额超2亿元，是一项德政工程、大项目，也是我省优抚事业单位发展史上的里程碑，也是我们下大力气争取来的。在省委省政府的关心、重视下，一年来，我们有条不紊地开展了两院搬迁新建各项准备工作，目前已完成了方案设计、初步概算、地质勘探及环境评估等工作。下一步主要是协商解决资金问题，争取今年年底开工建设。三是积极推进烈士纪念建筑物保护单位建设。特别是今年通过普遍进行维修改造，使全省重点烈士陵园建设的落后状况有了一定的改善，收到良好的社会效益。

（五）积极推进依法行政，优抚规范化建设取得了明显成效。通过五年来的努力，全省先后建立了十多项优抚工作制度，健全完善了相关工作机制和体制，为优抚工作的有效开展提供了基础保障，促进了优抚工作的规范化建设。如保证《军人抚恤优待条例》的贯彻落实，我们先后出台了 个配套性文件，确保了各项工作依法进行。

（六）积极推进业务建设，传统性优抚业务工作有新的突破。评残、追烈、抚恤定补、优待等一些传统性工作，在继承优良传统的同时，注重与时俱进，改革创新，处理好继承与发展的关系，不断丰富新内容，改进新方式，取得新效果，有力促进了优抚工作的创新发展。

（七）积极推进维稳工作，复员退伍军人的稳定形势较好。几年来，通过坚持不懈地努力，加强复员退伍军人各项政策落实的督促检查、突出重点狠抓关键环节特别是奥运会、中博会、建国60周年等重大活动和节日的稳控工作、深入摸底积极做好复员退伍军人的解困工作、严密组织广泛开展走访慰问活动、积极疏导认真做好接访劝访工作、研究政策认真解决部分军队退役人员的上访诉求等，有效缓解了矛盾，确保了复员退伍军人的稳定。

二、目前我省优抚工作面临的困难和存在的问题

（一）优抚对象日益增长的需求与受区域经济制约之间的矛盾。随着社会的不断进步与发展，优抚对象的需求日益增长，我省由于受经济条件的制约，重点优抚对象的保障水平还较低，与发达省份相比存在很大差距，因此，给我们的工作带来很大压力，难以满足优抚对象快速增长的需求。

（二）优抚工作的新要求与管理手段落后之间的矛盾。多年来优抚工作仍然袭用过去传统的方式方法，特别是县级以下管理手段落后，工作效率不高，缺乏创新，极不适应新形势下优抚工作的新要求。今年我省按照优安局的要求，花了50多万元购置新的优抚信息系统管理软件和设备，有效地改善了省市县三级优抚信息管理状况，但县级以下优抚工作管理手段仍较落后。

（三）部分优抚对象上访诉求与国家现行政策之间的矛盾。比如企业“两参人员”、抗美援越退役人员和企业退休老复员军人以及60—70年代入伍的老退伍军人等，要求享受生

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