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关于对农村基层换届选举工作的研究与思考           
关于对农村基层换届选举工作的研究与思考

农村三年一届的“两委”换届选举工作是推进基层民主政治建设的重大创新和重要实践,做好该项工作,对于强化基层党组织建设,推动“三农”的健康平稳发展,维护农民的根本利益有着重要的现实意义。,我市进行了农村“两委”换届选举工作,现结合工作实践就更好地提升该项工作开展的水平,为今后的工作提供借鉴进行一些探索研究。

一、做好农村基层换届选举工作的重要意义

我国是传统的农业国家,农村幅员广阔,人口众多,村“两委”是贯彻落实党的政策,推动“三农”发展的重要领导力量和中坚力量。可以说,“两委”强,则“三农”强,“两委”弱,则“三农”弱。做好农村基层换届选举工作,有着以下三个方面的重要意义:

一是做好“两委”换届选举工作,是强化党的执政基础的迫切需要。农村是中国革命的大根据地,是中国共产党夺取政权的强力后方支撑,党没有在农村的坚实基础,不走农村包围城市的路线,就很难顺利地取得执政权。虽然当前党在农村的执政基础总体上是十分稳固的,但也不能……。

二是做好“两委”换届选举工作,是广大农民创业致富的强烈愿望。农村环境差,基础薄弱,信息闭塞,农村发展和农民致富的难度大。要实现发展和致富,“两委”尤其是班子里的“班长”起着决定性作用。做好“两委”换届选举工作,把那些思想解放、眼界宽广、能力高强的人选进“两委”班子,有助于充分发挥他们的智慧和能力,带领广大村民广拓门路,创业致富,进而推动农村的发展。

三是做好“两委”换届选举工作,是推进基层民主发展的现实呼唤。LOcAlhOST随着经济社会的发展,以及思想的解放,农村广大党员群众的民主意识不断增强,参与农村事务管理日趋积极、活跃。做好“两委”换届选举,能为党员群众行使自己的民主权利搭建良好的平台,同时,也能进一步强化党员群众的民主意识,激发行使自身民主权利的积极性和主动性,推动基层民主的健康发展。

二、做好农村换届选举工作存在的问题与分析

农村基层换届选举是在最基层推进的民主实践行为,受农村经济社会发展状况,农民文化水平、思想觉悟等的影响,还有很多因素制约着农村基层换届选举工作更好地开展。

一是选民认识有偏差,部分村民不能依法行权。当前,大多数村民都能积极、正确行使手中的选举权,真正把那些能领导全村发展致富的人选出来,但也有部分村民还存在着“事不关己”的心理,不去参加投票,或者敷衍塞责;还有一些村民贪图“私利”,容易受“小恩小惠”的驱动而改变个人意志。不能“依法行权”制约了基层民主的成熟和发展,影响了换届选举的广泛性和民主性。

二是选举难度有增加,基层选举不能顺利进行。从今年基层换届选举的情况来看,影响基层换届选举工作的宗族等固有因素更加凸显,突出表现在以下四个方面:首先,宗族之争,日益激烈。……如某村马姓、李姓是本村的两大家族,本就有积怨,为争村委主任一职,甚至发展到了大打出手的程度;其次,派别之间,矛盾激化。农村居住人口相对稳定,受各种复杂因素的影响,容易形成派别,而领头的大多是掌握一定权力的原村两委成员,在换届选举时,不同派别,互相拆台。比如某村原村支部书记和原村委主任因有矛盾,各拉一派,相互争斗,你告我的“状”,我找你的“碴”,争来斗去使该村的选举工作久拖不决;再次,小村之斗,依然存在。一些村是由原先的几个小村合并而来的,还存在着村合心不合的现象,在选举中各区域纷纷推荐自己的人,并组织人员四处做工作,力保本方、本区域有人进支委、村委;最后,遗留问题,更加凸显。村民对上届村“两委”遗留的问题日益关心和关注,同时也由于诸如集体土地非法出售和出租、村财务混乱等没有得到解决,伤了村民的心,导致村民以抵制或扰乱选举作为“武器”发泄不满。

三是贿选现象有变化,换届选举不能公平公正。随着村级经济的发展,村“两委”财权、事权的进一步膨大,“两委”职位成为一些利欲熏心分子谋取利益的“香饽饽”,在难以通过正常途径选上的情况下,便贿选,而且就今年换届选举的情况看,贿选呈现出了一些新特点:……

三、做好农村基层换届选举工作的建议

在农村推广“两委”选举带有“试验田”的意义,对今后在更大的范围内推进民主选举有着“探路”和“打样”的重要作用。因此,必须要大力规范,通过组织、宣传和监督等环节的提升,确保农村“两委”换届选举工作的高质量、好效果。

一是要进一步强化领导,用强力的组织引领换届选举工作。强力的组织是关键。各级党委、政府要充分认识基层农村换届选举的重要意义,高度重视换届选举的实施。……要做好对工作人员的培训,熟练掌握工作组织的原则、方法,认真、严谨地组织好选举中的各项工作,严格实行“一人、一桌、一票”的写票方式,严格限制委托投票的人数,确保不走样、无失误。对利用“黑、金、权”等干扰正常选举秩序的不良行为,要坚决予以打击,确保农村的领导权牢牢掌握在党的手中。

二是要进一步广泛宣传,用良好的氛围促进换届选举工作。良好的氛围是前提。要借助黑板报、横幅、广播,以及电视等载体广泛宣传换届选举的意义、知识,尤其是要重点宣传《村民委员会组织法》、《选举实施细则》、《选举操作程序与方法》等法律法规。要组建宣传队伍

,走村入户动员村民积极参加选举、认真投票。专题开展抵制拉票、贿选等违法乱纪行为的教育,增强侯选人的政治意识、纪律意识。对提名的侯选人,要广泛公示其事迹,让更多的村民知根知底,从中选出自己信任的“两委”委员。

三是要进一步排解矛盾,用和谐的环境助推换届选举工作。和谐的环境是根本。对村民怀疑的村集体土地出售、村级账务等影响村民选举情绪的焦点问题,要组织专门力量,深入开展调查,对查出的问题要坚决纠正,对违法乱纪的要坚决处理,用详实、权威的结果“还权于民”,同时也让村民更加信任基层农村党组织。

四是要进一步跟进监督,用权威的力量确保换届选举工作。有效的监督是保障。要充分发挥

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