北安市人民法院两年来适用非监禁刑情况分析
北安市人民法院 吴莹
所谓非监禁刑就是不在监狱等禁闭场所执行的，不剥夺被执行人的人身自由的，惩罚程度较轻的刑罚种类的总称。我国现行刑法规定的非监禁刑包括管制刑、罚金刑、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境五种。缓刑则是我国刑法规定的监禁刑的非监禁执行方式，不是严格意义上的非监禁刑。但是，笔者认为非监禁刑不仅包括通常所说的不剥夺自由的刑罚，也包括对犯罪人使用的其它相关措施。因此，从这个意义上来说，缓刑也可以视作非监禁刑的一种。笔者日前对我市法院2008、2009两年来判处非监禁刑情况进行了统计并做以分析（包括缓刑），因为北安市人民法院系基层人民法院，没有单独处以剥夺政治权利或是驱逐出境的案件。故统计数字并不包括上述两种刑罚。通过对近两年来非监禁刑的统计分析，笔者从中发现了一些问题，并提出一些参考性建议。
一、两年来我院适用非监禁刑的基本情况
两年来，我市法院适用非监禁刑的数量总体上比较低，从2008年至2009年的统计数字来看，我院对罪犯适用非监禁刑的人数总计为48人，占同期给予刑事处罚总人数的17%，其中判处有期徒刑缓刑的40人，占同期给予刑事处罚总人数的14%；判处管制的4人，占1.5%；单处罚金的4人，占1.5%。（如下表所示）
2008－2009年北安法院适用非监禁刑情况统计表 单位：人
年度
总人数
其 中
管制
缓刑
单处罚金
2008年
174
1
24
2
2009年
146
3
16
2
1、从所适用的非监禁刑类型看，缓刑适用比例比较大。LOCaLHOst两年来，判处有期徒刑缓刑共计40人，占判处非监禁刑总人数的83％；单处罚金4人，占8.3％；判处管制4人，占8.3％。
2、判处非监禁刑绝对数较多的罪名主要集中在故意伤害、盗窃、交通肇事等三类犯罪中。2008年至2009年因这三类犯罪判处非监禁刑的犯罪人数是36人，占同期被判非监禁刑总人数的75%，其中以故意伤害罪判处非监禁刑的14人，占同期被判非监禁刑总人数的29%，以盗窃罪判处非监禁刑的10人，占21%，以交通肇事罪判处非监禁刑的12人，占25%，
3、从适用非监禁刑的比例看，故意伤害案件适用非监禁刑比例最高，其余依次是交通肇事案件。侵犯公民人身权利、民主权利案件，破坏社会主义市场经济秩序案件，侵犯财产案件，妨害社会管理秩序案件，适用比例如下表：
八类犯罪案件适用非监禁刑情况 单位：人
案件类型
给予刑事
处罚人数
判处非监
禁刑人数
占给予刑事
处罚总人数％
渎 职
5
1
20%
贪污贿赂
15
5
33.33%
危害公共安全
4
0
0
侵犯公民人身权利、民主权利
132
17
12.88%
破坏社会主义经济秩序
12
2
16.67%
侵犯财产
68
10
14.7%
妨害社会管理秩序
40
13
32.5%
危害国防利益
0
0
0
从对以上统计数字的分析来看，我院两年来对犯罪人适用非监禁刑的情况呈现出以下特点：
1、适用非监禁刑的数量总体上较低，呈现略有下降趋势。适用非监禁刑的比例由2008年的16％下降到2008年的13％。
2、从上述统计数据中可以看出，在司法实践中缓刑非监禁措施的适用率比管制、单处罚金、剥夺政治权利等非监禁刑高，而且相差比例相当大。这说明在审判实践中不重视对管制、罚金等非监禁刑种的适用。
3、罚金刑的适用并处的多于单处的。2008年至2009年北安市人民法院适用单处罚金的罪犯占非监禁刑总人数的比例为8.3％，适用并处罚金的罪犯占监禁刑总人数的比例为23％。
4、非监禁刑适用面较广。多发性犯罪、过失犯罪、经济犯罪适用非监禁刑的比例较高。
5、对犯罪的未成年人和老年人适用非监禁刑的比例比较高。2008-2009年，共判处未成年罪犯70人，适用非监禁刑的38人，占未成年罪犯总数的54.3％；判处60岁以上老年罪犯3人，适用非监禁刑的3人，占老年罪犯的100％。
6.由于我市是一个以农业为主的经济欠发达地区，人均收入和生活水平较低。现实情况决定了，我们地区法定刑在3年以下的轻微刑事案件始终占有相当高的比例，且呈逐年上升的势头。2008年审结的件案件中，法定刑3年以下的为76件，占全部案件的44%；2009年审结的件案件中，法定刑3年以下的为53件，占全部案件的36%；
7.随着经济的发展和社会的进步，农村的各种社会矛盾日益凸显，因民间纠纷引起的伤害案件不断发生，交通肇事案件逐年增多。2008年受理的刑事案件中，伤害案件25件，交通肇事11件，占全部案件的31%；2007年受理的刑事案件中，伤害案件33件，交通肇事12件，占全部案件的43%；2008年受理的刑事案件中，伤害案件28件，交通肇事19件，占全部案件的30%。
二、
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