分局合署办公,行使区纪委监察局授权的职责和权限,履行纪检、监察两种职能。纪工委(监察分局)为区纪委监察局机关的工作部门,规格为正科级单位。每个纪工委(监察分局)设纪工委书记×名(正科),纪工委副书记兼监察分局长×名(副科),工作人员×名,核定编制×名。
二是分片区开展纪检监察工作。每个纪工委(监察分局)办公地点分散设在各片区内班子较全的单位,方便纪工委(监察分局)有效实施监督。各纪工委(监察分局)根据区纪委监察局授权,履行纪检监察两项职能,负责组织协调片内各单位及所属系统开展反腐倡廉建设工作,具有监督权、检查权、调查权和建议权。
三是分区联系相关单位开展工作。明确纪工委(监察分局)与区纪委监察局及各联系单位的关系。各纪工委(监察分局)列席所联系单位涉及“三重一大”的会议以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会议等,同时要求设党(工)委、党组的单位必须明确一名领导分管本单位及所属系统反腐倡廉建设工作,负责与纪工委(监察分局)联系日常工作。
三、改革中需要注意的几个问题
进行区级纪检监察管理体制改革是一项创新性工作,也是预防腐败工作的一种新举措,目前尚处探索阶段。因此,在推行这项工作时要考虑到区情,在方式、方法、途径上要注意结合实际。我认为在推进区级纪检监察管理体制改革中需要注意以下几方面问题。
一是在组织领导上,要坚持高位推进。区级纪检监察管理体制改革能否得到推进,关键要看组织领导,在进行区级纪检监察管理体制改革时,应高位推进,站在落实党风廉政责任制的高度来加强领导,强力推进。鉴于此点,区级纪检监察管理体制改革应在区委领导下组织实施,成立以区委书记为组长,区委副书记,常务副区长、纪委书记,组织部长任副组长,编办、组织、人事、纪委监察、财政等部门负责人为成员的改革工作领导小组,并以区委、区政府的名义制定下发了《关于推进区级纪检监察管理体制改革的实施意见》,提出具体的要求和措施。
二是在目标任务上,要注意把握重点。区级纪检监察管理体制改革能否落到实处,重点是人员配备能否到位。因此在进行区级纪检监察管理体制改革时,要抓住人员配备这个重点,优先解决人员编制问题。由于历史原因,我市区级政府机关大多数区直部门一直以来未设置纪检监察机构(除法院、检察院外),也没有单独的纪检监察干部行政编制,再加上区直各部门本身行政编制紧张,因此在区直各部门中调剂行政编制给纪工委、监察分局就非常困难。因此我建议结合政府机构改革调剂出事业编制×名,从区级纪委监察局机关新核定的×-×名编制中调剂出×名。
三是在方式方法上,要注重统筹推进。推进纪检监察机构管理体制改革工作涉及面广、任务重,单靠区纪委监察局部门的力量是行不通的,需要在区委的统筹安排下,各部门共同推进。在工作中,要坚持在区委统一领导下,积极争取各部门的大力支持,从而使机构设立、人员选配、经费保障等问题得到了有效的解决,使纪检监察管理体制改革工作能够稳步推进。
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