加强作风建设，保持党同人民群众血肉联系研究

【摘要】 党风，关系着党的形象、党的生命。在变革发展时代的考验面前,强调党风建设，保持党同人民群众的血肉联系便具有了特殊重要的意义。作为以工程施工总承包、技术装备制造、资源开发、房地产开发为主营业务的国家综合性大型之一的中国二十二冶集团有限公司的党风建设，更是关系到企业
能否稳固发展和兴旺的大事。因此，如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入研究如何迎接时代的挑战、取得新的成效，坚定不移地以中国特色的党风形象建设，推进企业的高效发展，让我们党的优良传统和政治优势,成为党的事业不断前进的根本保证,成为巩固党的执政地位和保障企业高效发展的基础。这些都是我们作为纪检工作者必须去积极认真的分析和解决、研究和完善的问题。

【单 位】 中国二十二冶集团公司分公司纪检委

【关键词】 作风建设 党群关系 人民群众 血肉联系

党的十六大报告深刻指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。能否正确地处理党群关系，能否始终保持党同人民群众的血肉联系，已成为我们党在新时期面临的最严峻考验。伴随着我国经济的全面发展，大多数国有企业的内外部结构都得到有效调整，并取得了显著成效。但缘于多种原因，企业改革在操作手段和防范机制上还缺少经验，一些企业仍然有新的腐败现象出现，使党群关系方面存在的问题突出，使企业的党风建设面临着新的挑战。就中二十二冶集团的党风建设来说，如何面对挑战，把促进企业改革经营作为加强作风建设工作的出发点和落脚点，采取多种措施，标本兼治；如何加快党在企业内部作风建设的步伐，让中国特色的党风形象，成为促进企业高效发展的基础保障，切实促进新形势下党风建设工作的进一步好转。lOcAlhosT这是亟待我们在今后的纪检工作实践中必须去积极研究和认真解决的大事。

一、新形势下党群关系方面存在的突出问题

当前，新形势下的党群关系从宏观上看是健康和谐的，但在特定复杂的环境和具体的工作上，还仍然存在着疏远、紧张甚至冲突的情况，特别是处在国内外形势发生深刻变化的当今企业，党群关系和党风建设在总体改善的前提下仍然存在着一些突出问题，主要表现在：

（一）高高在上的官僚主义

一些领导干部官气十足，高高在上，不深入基层了解真实情况；不关心群众的呼声与意见，对群众的冷暖安危置若罔闻。例如：以“郑泽”为化名的王细牛，曾以建设“宁夏国际村”为名在各地诈骗、行骗金额高达十几亿元。这个仅有小学文化程度的木匠，之所以“牛气十足”，关键是抓住了一些地方官员好大喜功的心理，围绕献礼工程、形象工程、政绩工程大做文章。这些官员，正是以高高在上的地方官僚主义者颜面，丢人的在路前为王细牛这个巨骗大亮绿灯、摇旗助威。

（二）以粗暴的作风积压矛盾

这种领导干部缺乏对群众的感情，工作方法简单粗暴，遇事不是以理服人，而是强迫命令，不善于疏导民怨、化解矛盾，致使一些本来可以妥善处理的矛盾激化，影响企业的和谐稳定。例如，中冶集团陕西压延设备厂的普通工人刘伟，因单位人少活多，致使刘伟体力严重透支，在刘伟晕倒在岗位上时，又以大事化小，小事化了的处理方式将人抬到医院，且延误了治疗最佳时期，扩大了损失。病假期间单位不给一分钱的工资反让其给单位写了数千元的欠条，致使这个三口之家负债累累，病俞后刘伟要求上班，领导拒绝了他，还遭高贵的车间主任恶语中伤， 终使刘伟在绝望中结束了自己年仅38岁的生命，造成了极坏的影响。

（三）弄虚作假的形式主义

一些领导干部面对新问题，不善于调查研究，喜欢沽名钓誉的应付上级和群众；或工作取得一些成绩后，就沾沾自喜，摆不正个人与群众、个人与组织的关系，自认为比群众高明；订计划凭想当然，作决策靠拍脑袋，弄虚作假耍威风成了他们的习惯。他们“做官”的意识越来越浓，为民办事的意识越来越淡，他们家里进出多是当老板、包工头的牌友，而不是农民兄弟和职工群众。虽然与上级领导关系可能搞好了，但与下面的关系紧张，结果只能损害群众的利益，导致干群关系紧张、疏远。

（四）意志薄弱，经受不住考验的拜金、享乐主义

在我国经济空前活跃和转换的过程中，企业的经营管理出现了漏洞和薄弱环节，加之一些的负面影响也使企业个别领导干部不能正确对待形形色色的诱惑，世界观及人生价值取向出现扭曲，拜金、享乐主义甚至极端个人主义滋长。他们有的过度追求个人利益，讲待遇，重实惠；有的借管理之便，大肆侵占公共财产；有的搞权钱交易，收受巨额贿赂；有的利用职务之便，大量挪用公款；有的出于个人目的，为其他企业担保，给本企业带来巨大损失。例如，查处的中国一冶厦门分公司原经理诈骗、腐败案件（此案追回损失260万元）；及中冶成工所属第四分公司原主要负责人贪污、受贿的犯罪行为，尽管此案也挽回了1 000多万元的赃款，但还是给国家和本企业带来了巨大的经济损失；还有中冶华天下属部门经理为了钱物，而不惜泄漏公司商业机密的案件等。无不都是意志的薄弱，而经受不住考验拜金、享乐主义的考验。

（五）自主经营导致的滥用职权

简
政放权、政企分开、所有权与经营权的相分离，以及现代企业法人治理结构体制的重大变革，给企业带来了生机和活力。国有企业领导干部代表政府和企业经营着国有资产，行使着国有资产的使用权，有少数企业领导干部不能正确对待手中的权力，把企业依法享有的经营自主权视为个人权力而谋取个人利益；有的不经科学论证，对重大投资项目，搞个人说了算，给企业造成巨大损失；有的截留经营收入，私设巨额“小金库”，任意支取，甚至据为己有。例如，中冶集团在就查处了各类“小金库” 18个，涉及金额455.6万元。又如，以贪污罪、受贿罪被判处死刑，缓期二年执行的金鼎房地产开发公司原总经理殷愿清，就曾多次采取收款不入帐、签订虚假房

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