浅议怎样发挥县木材检查站职能

“加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。”2003年6月25日发布的《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》清晰确定了林业在国民经济发展中的重要地位，科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，因此保护好有限而宝贵的森林资源是促进生态文明建设的重要保障。森林资源管理实行的是限额采伐管理制度，木材凭证运输是实行森林资源限额采伐管理的一项重要的法律制度，是由森林法明确规定的，它是通过依法设立的木材检查站，对木材凭证运输实施检查监督，是一种行政许可监督方式，达到控制森林采伐限额，制止乱砍滥伐森林、保护森林生态安全的有效措施。

木材检查站作为基层林业执法单位，木材检查人员日夜守护在出入林区的各个边境交通要道，时常受一些不法分子的辱骂、威协甚至殴打，仍然忍辱负重，用自己的汗水和智慧维护着林业生产和木材流通的正常秩序，打击无证运输、伪装偷运木材等违法行为。可以这样讲，是木材检查站的“杠子”，有效地控制着我县森林资源“总量”（即采伐总量和生长量）的大体平衡，实现了木材“三凭证”制度（凭证采伐、凭证加工、凭证运输）的实施。wWw.yBASk.COM

木材凭证运输是林业法律、法规规定的一项重要的法律制度，它是通过依法设立木材检查站，对木材凭证运输实施检查监督，以达到控制森林限额采伐，防止乱砍滥伐森林、滥捕滥猎野生动物，保护森林生态安全的有效措施。目前，我县现有经省政府批准设立的基层木材检查站有3个。近年来，我县着力狠抓了木材检查站标准化建设，先后兴建、维修了三个检查站站房，大大改善了木材检查站的执法环境，着力狠抓了制度建设，不断规范了木材检查执法人员的执法行为；着力狠抓了基础设施建设，不断改善木材检查站执法条件。在上级林业主管部门的大力支持下，经过多年的努力，木材检查站已成为制止和打击非法运输木材，保护森林资源不可缺少的一支最重要基层林业行政执法力量，在维护木材正常流通秩序，保护森林资源，创建和谐平安远安中发挥着十分积极的作用。但随着公路事业的飞速发展，城乡公路网络化快速形成，我县原有木材检查站的建设和发展愈显滞后，其监督森林资源安全的职能难以充分发挥。许多无证和伪装偷运木材的车辆可以轻松绕过固定木材检查站，逃避检查，致使有限的森林资源和林业规费大量流失，同时，也给森林采伐限额制度、木材凭证运输制度和凭证经营加工制度的执行带来了极大困难。我们现在木材检查站的设立一般都是在森林资源出境的某一个固定点上，要想靠固定检查站对全县木材流通进行全方位监督几乎不可能。再加上固定木材检查站还要受执法范围的限制，按规定只能在检查站前后500米范围内检查，即使发现其他路段或相邻道路上的违法行为，由于人力有限，只能打电话向分管领导反映。所以，面对这样快速发展的新形势，仅靠固定检查这样一种执法方式已经很难监管木材的正常流通秩序和维护森林资源的安全。

为了更好的保护好森林资源，更进一步发挥木材检查站的职能作用建议县局解决好木材检查站的以下问题：一、解决好基层木材检查站的人员编制、经费，为木材检查站依法行政提供可靠保障。二、检查站工作人员待遇低下，尽量提高检查站人员的福利待遇，三、检查站工作人员执行的是24小时值班制度，没有双休日、节假日和公休假，应该考虑按照《劳动法》的相关规定给予加班费，切实解决木材检查人员的后顾之忧，真正对木材检查站“高看一眼、厚爱一分”，使从事木材检查的工作人员感受到组织的温暖、关心和厚爱，从而能专心本职、认真履责。四、强化检查站的财务管理，让有限的业务经费真正用到实处,并将工作人员的福力待遇〈值班费和加班费〉单独列支。五、建立健全执法联动机制。各林业执法主体在接到或者从事木材运输执法活动时，对违法运输木材车辆的运行轨迹及时作出预判并迅速通报给相关木材检查站，尽量做到信息共享，提高打击违法运输木材行为的准确度和成功率。六、进一步强化对执法人员的教育和培训，以提高执法人员的政治和业务素质，造就一支政治坚定、业务精干、作风优良、办事高效的执法队伍，以提升木材检查站的执法形象。

事实证明，在源头管理尚未完全到位的情况下，强化木材运输检查监督是保护森林资源有效可行的重要措施，是木材凭证运输制度得以落实的有力保证，木材检查站在打击违法运输木材、防止森林资源和林业规费流失等方面具有不可替代的作用，是“严管林”的重要措施，更是打好“相持阶段”攻坚战的重要阵地。因此，在当前林业产权制度改革不断深化的重要历史时期，加强木材检查站的建设尤为重要。木材检查站作为林业主管部门的基层执法单位，长期以来，对保护森林资源、执行限额管理制度、维护木材正常流通秩序起到巨大作用。