论文题目

关于“三农”若干问题的思考

论文提纲

一、当前农村发展面临的主要矛盾和问题

（一）农业增长越来越面临明显的需求约束

（二）农民非农就业不足，城镇化进程明显滞后，城乡分割的二元结构体制尚未从根本上发生改变 （三）国家对农业和农民的支持与保护体系不健全

（四）农村义务教育，医疗卫生、社会保障等社会事业发展严重滞后
（五）农村市场经济体制还有待完善

二、解决我国“三农”问题的思路和建议

（一）确保国家粮食安全，推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力

（二）加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化进程
（三）逐步降低农业税税率，创造条件建立统一的城乡税制
（四）调整国民收入分配结构和财政支出结构，继续加大财政对农村和农业的支持力度，切实改进对农业和农村经济的金融服务
（五）继续加大政府对农村义务教育的支持力度，切实改进农村公共卫生服务，逐步缩小城乡社会保障水平的差距
（六）在坚持农村家庭承包制度的基础上，进一步推进农村的组织创新和制度创新

关于“三农”若干问题的思考

论文摘要：

中国的农业、农村和农民的问题是党中央、国务院极其关注的重大问题，从长远的、可持续的角度看，农业改革势在必行。lOCalhOST当前我国农村发展面临的主要矛盾和问题是：农业增长越来越面临明显的需求约束；农民非农就业不足，城镇化进程明显滞后，城乡分割的二元结构体制尚未从根本上发生改变；国家对农业和农民的支持与保护体系不健全；农村义务教育，医疗卫生、社会保障等社会事业发展严重滞后；农村市场经济体制还有待完善等。要解决以上制约“三农”的突出问题，必须做好以下几个方面：（一）确保国家粮食安全，推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力；（二）加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化进程；（三）逐步降低农业税税率，创造条件建立统一的城乡税制；（四）调整国民收入分配结构和财政支出结构，继续加大财政对农村和农业的支持力度，切实改进对农业和农村经济的金融服务；（五）继续加大政府对农村义务教育的支持力度，切实改进农村公共卫生服务，逐步缩小城乡社会保障水平的差距；（六）在坚持农村家庭承包制度的基础上，进一步推进农村的组织创新和制度创新。

关于“三农”若干问题的思考

改革开放以来，我国农村发生了举世公认的巨大变化。但由于错综复杂的种种原因，我国“三农”问题的解决还远远未达到理想的程度。虽然长期困扰我国国民经济发展的农产品供给不足的矛盾缓解了，但农业和农村经济结构不合理、农业综合效益不高、农民收入增长缓慢的矛盾日益突出；虽然我国人民生活总体上进入了小康，但还有大量的农村人口生活水平相当低下；虽然全民的教育文化水平和医疗卫生服务在稳定提高，但农村教育、医疗等基本社会事业的发展明显滞后；虽然我们在加强农业基础地位，改善农民生活条件上做了大量工作，但工农之间、城乡之间、地区之间收入差距扩大的趋势还未根本扭转。解决新阶段农业和农村发展中的各种矛盾和困难，不能就农业论农业、就农村论农村，必须认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学的发展观，切实贯彻统筹城乡经济社会发展的方针，改变原来计划经济体制下形成的城乡分割的二元经济结构。
一、当前农村发展面临的主要矛盾和问题
当前农村经济发展面临的最根本、最突出的问题是农民收入增长缓慢问题。从1997年开始农民收入增长进入一个低谷期。1997-2002年农民人均纯收入年平均增长3.97%，比改革开放以来24年平均值（7.33%）低3.36个百分点。可以说，现在既是建国以来农产品供应最充裕的时期，也是改革开放以来农民增收形势最严峻的时期。
分析农民收入必须注意三个问题：一是观察农民收入绝对不能仅看平均数。在农民收入平均增长速度的背后，掩盖的一个很大问题就是，具体到粮食主产区和纯农户，相当一部分农民的收入是停滞甚至是下降的。据国家统计局提供的资料，2000-2002年，全国增收总户占56.4%，收入持平农户占1.6%，减收农户占42%。二是要看到城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的收入差距扩大的局面不仅没有改善，而且在不断恶化。1997-2002年，城镇居民可支配收入平均增长7.8%，比农民人均收入增幅高3.84个百分点，城乡民居收入差距逐年拉大。2002年城乡居民收入比达到3.11：1，比1978年的2.51：1扩大0.54，比1983年的1.82：1（改革开放以来最低年）扩大1.29，比1997年的2.47：1扩大0.64。三是虽然近年来农民收入出现了恢复性的增长，但基础并不牢固，影响农民收入增长的一些根本性的、长期的、深层次的因素并没有克服。
近年来我进行了广泛的基层调查，从政策层面对制约农民收入增长的深层次原因进行了分析。根据调查，我将影响农民增收的主要因素归纳为以下几

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