前不久召开的中央农村工作会议和今年的中央１号文件都明确指出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。与传统农业相比，现代农业具有更高的土地产出率、资源利用率和劳动生产率，具有更加完备的物质保障、更加强大的科技支撑、更加发达的产业体系、更加完善的经营形式、更加先进的发展理念和新型的农民。从总体上看，促进传统农业向现代农业转变，既应遵循全球农业发展的一般规律，又应考虑我国经济社会发展的实际。在实践中，需要关注以下几个重要问题。
与经济社会发展阶段相适应
纵观世界农业发展历程，发展现代农业既是现代经济发展的重要组成部分，同时又与国民经济其他部门的现代化互为条件。一方面，现代农业与现代工业、现代城市一样，是经济社会发展的必然产物，是由传统社会向现代社会过渡的产业形态；另一方面，现代农业与现代工业、现代城市的发展又存在依存关系。工业化、城镇化的发展需要发挥农业的基础作用，现代农业建设又必须以科技进步和工业体系的完善为前提。换言之，在现代工业、现代城市与现代农业之间存在着一定的对应关系，现代农业建设既不能长期滞后于工业化、城镇化进程，又不能超越和脱离工业化、城镇化的客观条件。目前，我国总体上已进入工业化中期阶段，统筹城乡经济社会发展和实行工业反哺农业、城市支持农村的条件基本具备，发展现代农业有了相应基础。

发挥和拓展农业功能

工业化、城镇化的迅速发展，对农业功能不断提出新的要求。现代农业建设必须适应工业化、城镇化发展的需要，不断发挥和拓展农业的功能。locALHOSt

强化农业的产品供给功能。产品供给是农业的基本功能。农产品供给一般可分为食品特别是粮食供给和原料供给两大功能。粮食是国民经济基础的基础，是重要的战略资源。立足国内保障粮食基本自给，是我国发展现代农业必须紧紧把握的重点任务。同时，由于产业间广泛存在的前向和后向联系，保持农产品原料的供给能力是支撑相关产业发展的必要条件，是国民经济发展对现代农业的基本要求。

重视农业的劳动力转出与吸纳功能。促进农业劳动力向非农产业转移，不仅能增加农民收入、支持工业化和城镇化发展，而且能间接支持替代劳动力的农业机械工业的发展以及土地的规模经营，有利于提高农业劳动生产率。同时，发展现代农业又能发挥农业本身对劳动力的吸纳功能。对于我国这样一个人口众多和劳动力资源丰富的大国来说，通过产业化经营等方式扩大农业内部就业，是缓解就业压力的有效途径。

增强农业的增收功能。发展现代农业，为农民增收提供了新的空间。比如，通过农业结构调整进一步挖掘农业内部增收潜力，广泛开发利用各类农业资源，推进“一村一品”，发展特色经济等，可以增加农民收入。又如，发展壮大县域经济，把小城镇建设、乡镇企业发展和农业产业化经营结合起来，实施产业化经营，延长农业产业链条，也可以增加农民收入。

强化农业对国民经济发展的贡献功能。发展现代农业对国民经济持续健康发展的贡献主要体现在两个方面：一是可以增加农民收入，扩大农村消费需求，形成国民经济新的增长点；二是有助于创造大量的对相关生产资料的需求，解决部分行业产能过剩的问题。

突出农业的生态环境维护功能。维护良好的生态环境，实现农业可持续发展，是对农业新的功能要求。这意味着工业化、城镇化的发展不能以过度占用农业资源以及破坏植被、污染水源、侵蚀土壤等为代价，也意味着必须在环境容许的范围内从事农业生产活动。发展现代农业，必须突出农业的生态环境维护功能，实现人与自然和谐相处。

拓展农业的观光休闲功能。观光休闲是近年来出现的一种新的农业功能。它以田园景观和自然资源为依托，结合农林牧渔生产经营活动、农村文化及农家生活，成为一种具有特色的农业产业形态。大力发展观光休闲农业，可以在发展农业的同时带动农产品加工业、交通运输业、旅游服务业的发展，促进区域产业结构的调整和优化。

发挥农业的文化传承功能。我国作为古老的农业大国，几千年来形成了相对成熟、具有鲜明特色的农耕文化，创造了多样性的农业形态。拓展农业的文化传承功能，可以保留、提炼农耕文化中的精华。

强化农业区域功能定位

我国幅员广阔，各地资源禀赋不同，经济社会发展条件各异。在发展现代农业的过程中，应依照不同区域的要素资源状况，搞好功能定位，最大限度地发挥不同功能区域的比较优势。

东北粮油生产区域。东北地区人均土地资源相对丰富，农业设施保障具有一定基础，后备农业资源开发也有潜力。在现代农业建设中，应立足于资源优势，以提高劳动生产率为核心，鼓励发展机械技术，改善农业生产条件，扩大农业服务业的覆盖范围，促进农业特别是粮油生产的规模化、区域化和集约化，提高土地产出率和资源利用率，充分发挥粮油等主要农产品供给的区域功能。

东部效益农业生产区域。东部地区应凭借其资本、技术等方面的比较优势，克服土地等资源禀赋不足的劣势，在严格控制耕地非农化的基础上，调整农业产业结构，大力发展效益农业和外向型农业，延伸产业链条，提升产业层次，提高农业劳动生产率，将农业区域功能定位于集约化的效益农业生产基地。

中部粮棉生产区域。中部地区农业资源特别是劳动力资源丰富，农业生产比较优势突出。应立足于农产品产出集聚度高的实际，进一步提高土地产出率和劳动生产率，通过加强农业基础设施、农业科技、物质装备、现代物流体系等保障措施，稳定提高农业综合生产能力，提高主要农产品在全国的占有率，强化粮棉生产的区域功能定位。

西部特色农业发展和生态环境维护区域。西部地区地域广阔，农业生物资源丰富，非常适合发展特色农业。同时，西部地区也是生态脆弱区，生态维护任务很重。从发展现代农业的要求看，西部地区一方面应突出生物多样化特征，积极发展林果业和畜牧业，大力推进特色农

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