同志们：
根据会议安排，我就有关社会主义新农村建设问题作个发言，同大家一起探讨。
一、明确社会主义新农村建设的总体要求
中央明确提出，新农村建设的总要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。对这五句话的理解要把握以下几点：

（一）明确基本内涵。一是新农村建设不等于新村庄建设。我们要建设的新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设“五位一体”协调推进的新农村。二是新农村建设主要依靠农民自身力量。农民既是新农村建设的受益者，也是建设主体，要克服“等、靠、要”的思想。三是进行农村基础设施建设和发展农村社会公益事业，必须建立在经济发展、农民增收的基础上。搞好这两项工作，只有在农民具备一定的经济实力和承受能力的条件下，才有可靠的基础；建成之后农民也才会有能力享用。四是新农村建设是一个只有起点、没有终点的历史进程。要尽力而为，切忌慢不得；也要量力而行，千万急不得。

（二）明确目标任务。一是新农村建设的核心任务是发展农村经济、增加农民收入。二是提高农民收入要通过多种途径，主要是“五型”增收，即：惠农政策型增收、科技推动型增收、结构调整型增收、劳务输出型增收、龙头带动型增收。与此同时，要做好其它各项工作。

（三）明确分类指导。根据各行政村不同的经济基础和地理位置，将全市2339个行政村分为四种类型予以推进。一是384个城中村、园中村、城郊村重点按照城乡一体化的要求，大力发展非农产业，完善基础设施；有条件的实行“三改”，向社区村方向发展。locAlhoSt二是107个经济实力较强的村重点在加快经济发展的同时，拓宽发展空间，大力促进农村各项社会事业发展，提高群众生活质量，向中心村方向发展。三是1610个经济实力一般的村重点发挥当地种养资源优势，大力发展一村一品，走产业化经营之路，向特色村方向发展。四是238个省定贫困村，重点通过实施扶贫开发项目，把立足点放在调整结构、发展经济、改善群众基本生产生活条件上，向脱贫村方向发展。

（四）明确工作原则。坚持“五要五不要”，即一要注重实效，不要搞形式主义；二要量力而行，不要盲目攀比；三要和农民民主协商，不要强迫命令；四要突出特色，不要强求千篇一律；五要搞好引导，不要包干代替。

二、明确许昌至长葛城乡一体化推进区建设的总体要求

2月5日，全市领导干部会议正式部署建设许昌至长葛城乡一体化推进区工作。下面把总体情况，向大家作个宣传介绍。

推进区范围是：京广铁路以东、京珠高速公路以西、许昌北外环以北、长葛高速公路引线以南部分地区，涉及长葛市、许昌县、魏都区7个乡（镇、办），63个行政村，122个自然村，13万亩耕地，11万人，面积103平方公里。

推进区建设指导思想是：全面落实科学发展观，以城乡统一规划为龙头，以城乡经济社会统筹发展为主线，以强化产业支撑、增加农民收入、突出鲜明特色为重点，以逐步实现城乡一体化发展为目标，加快城市化进程，走新型工业化道路，促进城乡全面协调可持续发展。

推进区布局形态是：“一轴、二区、三园、四地、63村”，即以许昌至长葛城际通道为轴线，以许昌县、长葛市科技创业园区为连接，以长葛市城南工业集聚区、许昌县民营科技园区、魏都区民营科技园区为产业支撑，以葛天音乐园、曹魏三国园、魏都四季采摘园、花木观光生态园为生态绿地，与63个分散布局、特色鲜明、富裕文明的新农村相互辉映、协调发展的城乡一体化推进区。

推进区建设机制是：逐步建立“以工促农、以城带乡”的长效机制；实行“党政引导、业主经营、市场运作”的开发机制；实行“市指导、县为主、社会参与”的工作机制。

推进区建设目标是：把推进区建设成为园林生态园区、民营工业园区、服务产业园区，逐步形成城在村中、村在城中，城在林中、林在城中，城在水中、水在城中的格局，使紧密的工业园区与松散的园林生态区相点缀、相结合，成为展示我市独特风貌的新区域；在建设目标上，力争到“十一五”末初见成效，为“十二五”乃至更长时期的发展奠定坚实基础。

推进区产业发展定位是：以工业为主导，以园区为平台，以项目为基础，提升产业结构，转变增长方式，扩大总量，提高质量，走新型工业化道路，促进三次产业充分发展、协调发展，努力把推进区建设成为先进的制造业基地、特色鲜明的文化生态旅游区和区域物流中心，为推进区整体实力的提升奠定坚实的基础。在第二产业发展中，魏都区民营科技园区重点发展造纸、机电、纺织。许昌县民营科技园区重点发展汽车零部件、纺织服装、鞋业。长葛市城南工业集聚区重点发展机械装备制造。第一产业主要进行生态建设，重点发展花卉苗木和林果业，为生态旅游发展提供强有力支撑，以生态承载旅游、以旅游激活生态。第三产业主要发展旅游、文化产业。旅游业主要结合生态建设、三国曹魏文化，重点开展宜居花城休闲之旅、曹魏古都智慧之旅。物流业的发展，主要规划建设长葛物流园、魏都物流园和许昌县特色市场，推进“万村千乡”市场建设工程。

三、明确责任，狠抓落实

在推进区建设中，乡级的重点是抓落实，村级的重点是抓操作，要切实做到“三转一保障”，推动整体工作深入开展。“三转”即土地流转、劳动力转移、工作方式转换，“一保障”即保障农民利益和开发快速稳定推进。其中，土地流转是前提，劳动力转移是重点，工作方式转换是保证，保障农民利益和开发快速稳定推进是目的。要在依法、自愿、有偿的基础上，积极推进农村土地使用权的流转，促进开发建设和规模、集约经营。要健全完善培训、输出、服务三大体系，坚持就地转移和对外输出两条腿走路，促进农村劳动力的充分就业。要转换工作方式，创新工作方法，逐步建立农村公共设施养护、农村集体资产承包经营、农村土地流转、农村多种服务等方面的长效机制。在建设过程中，要切实维护农民利益，探索适宜农民参加的有效的社会保障形式，在确保稳定的前提下

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