主城区在全市社会主义新农村建设中，如何立足现实，着眼长远，发挥优势，找准并紧紧抓住着力点，切实统筹城乡一体化进程，加快主城区农业农村发展，构建现代都市经济新高地，辐射带动周边区县建设，引领西部潮流，追赶东部发展，实现更快更好发展，是当前我们所面临的一项重大课题。

一、我市主城区社会主义新农村建设的现实基础

胡锦涛总书记指出：“农业兴，则基础强；农业富，则国家盛；农村稳，则天下安。”直辖以来，市委、市政府高度重视和强化农业、农村工作，对15个区、4个县级市、21个县（自治县）构成的组团式、网络化现代城市群，按照都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区进行分类指导，农业和农村经济发展取得了阶段性明显成效。近年来，九龙坡等主城8区（除渝中区），充分利用辖区农村背靠大城市、处于区域组团间的特有区位优势和自身雄厚的综合实力，将城市的加快发展与农村地区的跨越式发展有机结合，实现城乡区域联动，相互促进，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面取得了明显进步，为主城区统筹城乡发展，建设社会主义新农村打下了良好基础。

主城8区虽然农村经济社会发展态势很好，但城乡二元结构性矛盾突出的基本情况尚未得到根本改变。2005年，全国城乡居民收入差距为3.22∶1，全市城乡居民收入差距为3.65：1，主城区以九龙坡区为例，城乡居民收入差距为2.41：1。我市提出到2010年城镇化目标达到52%，而主城区农村届时仍有一定数量的农民群体。如何更好地跳出以往“就三农论三农，就三农抓三农”的传统思维，进一步优化产业布局，解决城乡二元经济结构性矛盾，全面提高农业农村发展水平，加快社会主义新农村建设步伐，对于主城8区来讲，仍然任重而道远。locAlHoST

二、主城区建设社会主义新农村的目标定位

主城8区建设社会主义新农村，要抓出样板，抓出形象，要对“多予少取”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针重点有所体现，要在“前有标兵、后有追兵”的形势下，当好全市的“火车头”，力争西部的“排头兵”，成为追赶东部发展的“轻骑兵”。

一是要将主城区社会主义新农村建设定位成全市新农村建设的“火车头”。火车跑的快，全靠车头带。加大重庆主城都市圈新农村建设力度，使主城区发挥“火车头”带动作用，推进城市化进程、加快新农村建设步伐、形成城市与农村之间优势互补，提高城乡产业相互衔接和承载能力，提升主城区域的空间结构，推进主城区的功能化开发和现代化建设，为逐步形成开放型、组团式、多功能、国际化大都市发展格局提供强劲支撑。

二是要将主城区社会主义新农村建设定位成西部新农村建设的“排头兵”。重庆作为西部唯一的直辖市，中央赋予辐射带动西部的历史责任。目前，主城各区虽然在农业农村发展的基础和条件上与成都有较大差距，但在工业发展基础、政府总体财力上明显优于成都，在城市支持农村、工业反哺农业的条件上明显强于成都。主城区建设社会主义新农村，应学习成都，赶超成都，争当西部“排头兵”，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求实现的更好，辐射带动西部新农村建设，促进西部农业农村发展，肩负起直辖市的历史使命。

三是要将主城区社会主义新农村建设定位成追赶东部发达地区新农村建设的“轻骑兵”。重庆与东部沿海先进发达地区无论是在经济实力，还是在农业农村发展上都存在着一定的差距。主城区建设社会主义新农村，就是要将目标瞄准东部发达地区，不断加强学习，补充新知识，增强新本领，解决新问题，勇于和善于借鉴他人的先进经验，为我所用，加快农业农村发展，逐步缩小差距，争做追赶先进发达地区的“轻骑兵”，推动全市更快更好发展。

三、抓住着力点，围绕“八化”加快推进主城区社会主义新农村建设

主城区应把实施“八化”作为社会主义新农村建设的着力点，充分发挥优势工业对农业的支持和反哺作用、发达城区对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成主城区城乡之间良性互动、协调发展、共同繁荣的新局面，推动新农村建设迈出实质性步伐。

（一）实施农村工业化。工业化是一个地区改造传统农业经济的巨大变革。享有“天下第一村”美誉的华西村，它的综合发展，其关键就在于加快发展农村工业。主城区建设社会主义新农村，应学习借鉴华西村经验，利用雄厚的工业经济实力来带动农村工业发展，推动农村经济由农业主导型向工业主导型转变，增强工业对农业的拉动力。一是以整合农村土地、人力等资源为基础，加快农村工业发展。按照“依法、自愿、有偿”原则，依托土地流转，引导农民以转包、入股、互换、租赁等合理的方式进行土地出让，整合土地资源，发展土地规模化经营和农村工业，将主城区农民就地就近转变成有土地租金收入的商人、有务工薪金的产业工人、有红利收益的持股人。组织开展“凤还巢”工程，鼓励在外能人带资金、带技术、带管理、带人才回乡创业，变“农民经济”为“创业经济”。深化乡镇企业产权制度改革，按照“改彻底”的总体要求，推进企业人员、债务、资产的联动重组，盘活现有存量资产，大力发展民营企业，推动农村工业快速发展。二是以园区建设为平台，辐射带动农村工业发展。随着区域工业和城市发展的日渐成熟，城市产业和人口开始逐步向城郊农村转移。主城区拥有高新技术开发区、北部新区等一批国家级、市级工业园区和九龙、西彭、茶园等一批区级工业园区，应加强园区基础设施建设，抢抓“退二进三”的产业转移机遇，重点引进投资量大、牵动力强的工业投资项目入园，培育新的工业增长点，培育发展优势工业集群，辐射带动农村兴办加工小区，大办手工加工项目，生产配套产品，成为园区工业附属，带动农村工业快速发展。三是以农产品加工业为重点，走农村特色工业发展道路。实施农村工业化，应充分利用主城区良好的工业基础和成熟的市场，重点发展水果、花卉、肉类等农副产品的精深加工业，将生产、加工、销售融为一体，着力提高

[1] [2] [3] [4] 下一页